美国白宫17日宣布，美国启动退出万国邮政联盟程序；如未来一年未能与万国邮政联盟达成新协议，美国将会退出。

美国白宫两名匿名高级官员在当天的记者吹风会上称，万国邮政联盟当前的“终端费”政策对美国不公平，全球多国都在国际邮件计费问题上“占美国的便宜”。

白宫在随后发表的声明中说，美国国务院将向万国邮政联盟发函通知美国的决定。未来一年内，美国将在万国邮政联盟内部就新规则进行双边或多边谈判；如不能达成协议，美国将退出万国邮政联盟。

声明同时说，不管协商结果如何，美国将在“现实允许的情况下”尽早开始实施美方自定的“终端费”费率，实施日期不会晚于2020年1月1日。

万国邮政联盟是什么组织？

特朗普政府为什么又要退出呢？

在国际邮政业务中，有一个叫做终端费（terminal dues）的东西。什么是终端费呢？

你住在A国，你的朋友小志住在B国。小志过生日，你要给他寄礼物。那么这个礼物从你手上到小志手上需要经过两步：

1、你去A国邮政支付邮费，由A国邮政把东西寄到B国。

2、B国邮政把东西交到小志手上。

B国邮政肯定不会免费为你服务，这就涉及到所谓的终端费。也就是说，你付钱给A国邮政，而A国邮政给B国邮政支付终端费。

这个终端费怎么定的呢？

这就是万国邮政联盟（Universal Postal Union）的由来了。

万国邮政联盟（Universal Postal Union--UPU），简称“万国邮联”或“邮联”，是商定国际邮政事务的政府间国际组织，其前身是 1874年10月9日成立的“邮政总联盟”，1878年改为现名。总部设在瑞士首都伯尔尼。其宗旨是组织和改善国际邮政业务，发展邮政方面的国际合作，以及在力所能及的范围内给予会员国所要求的邮政技术援助。

万国邮联有192个成员国，每4年开一次大会，商定终端费，一国一票，投票结束后18个月内实施。

由于终端费制定采取的是普通民主原则，而不是精英原则。所以这个终端费的制定并不反映各个国家的经济状况，而是反应普遍意愿。

发达国家以支持发展中国家的国际交流为原则，也长期同意将终端费保持在较低水平。

但是当年确定这个原则的一个现实情况就是，那个时候大家寄信比较多，而现在大家已经不怎么寄信了。国际交流可以通过电子邮件，甚至社交软件来实现。

国际邮件中出现的更多是网购商品。

因为中国作为发展中国家，享受了较低的终端费。而中国同时又是一个互联网商业大国，中国占据了巨大的世界市场份额。而美国恰好就是中国电商的最大买家之一。2018年，中国电商在美销售额已经达到了800亿美元左右。

中国商品本来就物美价廉，结果美国邮政还要低廉的价格帮中国人运东西。特朗普觉得中国人占了美国邮政的便宜！

所以特朗普要给中国的终端费涨价。

2017年，美国人增加了邮费。针对“寄到美国快递小包数量最多的国家”，邮费将增长13%。但是哪怕这样，美国邮政还是亏。所以特朗普政府还是想要继续加钱。

17号，在鹰派智囊纳瓦罗的怂恿下（《纽约时报》爆料），特朗普终于憋不住，干脆“退群”不玩了……

盘点美国的“退群之路”

1. 联合国海洋法公约

1982年，美国为维护其海洋霸权利益，拒不签署它曾力推的《联合国海洋法公约》至今。

2. 联合国教科文组织

1984年，美国不满其文化控制权逐步被发展中国家削弱，正式退出联合国教科文组织。（第一次退出）

3. 联合国国际法庭

1985年，美国因遭到尼加拉瓜申诉其武装干涉侵犯主权，宣布退出联合国国际法庭，拒不接受其强制执法权。

4. 联合国工业发展组织

1995年，美国宣称由于“国内预算困难”，退出联合国工业发展组织并拒交拖欠会费。

5. 京都议定书

2001年，美国宣称由于履行环保义务不符合美国国家利益，拒绝签署《京都议定书》至今。

6. 联合国反对种族主义大会

2001年，美国在未能阻止讨论以色列对巴勒斯坦人的镇压行动之后，宣布退出联合国反对种族主义大会。

7. 反弹道导弹条约

2001年，美国为强化其军事优势，正式退出美苏1972年签署的《反弹道导弹条约》。

8. 国际刑事法院规约

2002年，美国认为对美国的军人、外交官和政治家不利，正式退出《国际刑事法院规约》。

9. 跨太平洋战略经济伙伴协定

2017年1月23日，美国总统特朗普签署了上任后的第一份行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）。

10. 巴黎协定

2017年6月2日，美国以巴黎气候协议以美国就业为代价、不能支持那种会惩罚美国的协议为由，退出巴黎协定这一全球性的气候协议。

11.  联合国教科文组织

2017年10月12日，美国认为该组织存在反以色列的偏向，并且该机构需要进行“根本性”改革，宣布退出联合国教科文组织。

12. 伊朗核问题全面协议

2018年5月9日电美国总统特朗普当地时间8日下午2点正式宣布，美国退出伊核协议。