伴随工业外迁，中心城区逐渐呈现产业空心化。为了拉动区域经济发展，艺术产业园区成为金融、商贸、科技研发和高端服务之外的一个重头戏，那么有哪些因素促动或者制约了艺术产业园区的发展呢?

一、有利因素

艺术产业园区的发展以文化创意产业的发展为动力，而当前推动文化创意产业发展的有利因素主要有六个方面。

1.现代技术推动艺术产业繁荣发展

当前，以数字化、网络化为代表的现代信息技术突飞猛进，并且实现了与艺术的完美结合，极大地增强了艺术的表现力、创造力和传播力。从大型艺术活动、展览、博物馆这些典型文化形式中，可以更加清楚地看到技术推动艺术产业园区发展的脉络，更加清楚地认识到技术对艺术产业的重要作用。

2.现代技术丰富了艺术活动展演形式

大型艺术展览是一个国家综合实力的体现，其精彩创意只有依靠技术才能得到充分体现。以奥运会、世博会为代表的大型文化艺术活动，既是当今世界规模最大的艺术庆典，也是技术含量最高的科技盛会。2008年北京奥运会开幕式取得了巨大成功，精彩程度让全世界观众深深为之震撼，背后正是当今最新科技的全力支撑。这是技术与艺术结合的最佳例证，代表着艺术创意未来发展的重要趋势。

2.政策扶持艺术产业园区的健康发展

艺术创意产业发展的实践已经生动证明，科技进步与体制机制创新一样，都是加快艺术产业发展的强大动力。《全国文化系统人才发展规划(2010-2020年)》是文化系统第一部人才发展规划，也是《国家中长期人才发展规划纲要》颁布实施后，首个行业人才发展规划。结合艺术人才工作实际，文化部党组研究确定，当前和今后一个时期文化艺术人才工作的主要任务为编制好一个规划，建设好七支队伍，实施好九项工程和计划。其中，编制好一个规划就是编制出台《全国文化系统人才发展规划》，提出艺术人才发展的指导思想、基本原则、主要目标和具体措施，指导和推进艺术人才工作。

3.七支队伍：细化分类统筹推进

《规划》对我国的文化人才队伍进行了细化，即：文化党政人才队伍、文化经营管理人才队伍、文化艺术专业技术人才队伍、公共文化服务人才队伍、高技能文化人才队伍、文化科技人才队伍、文化外交人才队伍。根据《规划》，我国到2020年文化人才总体发展目标已经明确：到2020年，文化艺术从业人员总量从现在的195.6万人增加到280万人，增长43%左右。文化艺术人才总量占全社会总人口比例得到较大幅度提升，占全国人才资源总量的比例达到2%左右。到2020年，具有大学以上学历的达到60%,专业技术人才中具有中级以上职称的达到60%左右等。同时，《规划》还分别对七支人才队伍提出了具体的发展目标。

4.九个工程：立体呈现重点突出

到2020年，由国家资助的宣传思想文化艺术领域文化艺术名家达到两千名。这是《人才纲要》中对艺术名家工程提出的目标。《规划》还提出了八个重点工程：文化党政干部能力建设培训工程、基层艺术人才培养工程、艺术产业高层次经营管理人才培养工程、艺术专业技术人才知识更新工程、非物质文化遗产保护管理和专业人才培养工程、海外高层次艺术人才引进计划、西部地区艺术人才支持计划、优秀青年艺术人才支持计划。

二、不利因素

1.政府扶持政策衍生的独特候鸟现象

各地为支持和鼓励艺术产业园区的发展都出台了一些扶持政策。如潍坊创意产业园提出：凡入园企业，自签订入驻协议起一年内房租全免，第二年补贴房租80%，第三年补贴房租50%。凡入园企业，三年内按其当年对地方财政贡献额的50%，由产业园管委会给予奖励。国内外著名科研院所、大专院校、大公司在园内创办研发及中介机构，高层次创意人才在园内新办创业企业，由区里给予一次性经费补助。园区内被认定为省级重点服务业企业的一次性补助10万元，通过国家和省级高新技术企业验收的，每家分别奖励20万元、10万元等。

政府政策支持很重要，然而正是因为各地出台的优惠政策，衍生了独特的候鸟现象。每家园区初期建立之时都会提出很多优惠政策，一些企业享受完了初期的优惠政策后，再搬到其它的产业园。导致产业园刚开园时很红火，过两年以后马上冷清下来，空置率增加。政府为了促进产业结构升级，大力发展第三产业，都误以为打造文化创意产业园很容易成功。但因不懂行和不尊重市场规律，很多这样的园区都是半死不活。少数有钱的政府把园区搞得很好，却没有企业进入。而有些优惠政策也根本没有落到实处。

2.艺术产业园建设存在着虚火

从总量上看，我国的艺术产业园绝对数量并不过剩，但存在着区域之间发展的不平衡。而我国艺术创意产业园的发展仍处在初级阶段，一大批艺术产业园区涌现后，出现同质化现象，但随着竞争加剧，必将会重新划分园区定位，形成差异化发展。因艺术产业园区大多都是由政府主导，而非产业和经济发展到一定规模的产物，必然面临着市场重新选择的过程。这些都是艺术创意产业园发展初期，经济转型期必须接受的代价。商人以创意产业的名义低价圈地，有时艺术创意产业园面积过大，造成资源浪费。有些艺术创意产业园没有产业的支持而发展不下去。

此外，全国艺术创意产业园区没有核心的统计指标，没有行业协会，没有全国区域的协调，只是将指标下放到市里，这势必带来结构性过剩园区空置率上升。

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