由于现在都是用纸币，国家垄断供给，或说均来自中央银行印发，不能胡乱给人用吧，不然就是对其他纸币持有者的不公平，就连ZF要从央行拿钱花也得借来，新纸币注入流通，其实是给某些人融通资金，央行能给谁融通资金，只能是ZF和其他银行吧，而最银行的本职工作就是给别人融通资金，ZF是不靠市场方式来运作的，所以还是给银行风险小咯，不过对于存款人来说银行只是帮保管钱而已