第一章
发展的基础和环境. 3

第一节
发展的基础. 3

一、区位概况. 3

二、运作体制. 4

三、开发进展. 4

第二节
发展的环境. 6

一、重要机遇和有利条件. 6

二、面临的挑战. 8

第二章
发展的定位和战略. 10

第一节
指导思想. 10

第二节
功能定位和主要目标. 10

第三节
发展战略和原则. 12

一、发展战略. 12

二、发展原则. 12

第三章
空间布局. 13

第一节
两大功能区域. 14

第二节
五个空间板块. 15

第四章
产业建设重点. 17

一、现代装备制造业. 18

二、现代物流业. 18

三、航运服务业. 19

四、城市服务业. 19

第五章
基础设施建设重点. 19

第六章
社会事业建设重点. 20

一、科技和教育事业. 21

二、卫生与体育事业. 22

三、文化事业. 23

四、人口管理及社会保障. 23

第七章
制度建设和创新. 24

第八章
政策需求和相关建议. 29

一、政策需求. 29

二、相关建议. 30