相关分析

欧洲部分国家的福利制度

第9节 关于未来经济模式的第二个理论证明

附文

对欧洲部分国家福利制度的相关分析（4）

   

    6、探索更合理的经济模式

    北欧国家的高收入、高消费、高税收、高福利、高保障的制度，有利于缩小贫富差距，实现对人民的全面保障，从总体上看是比较好的制度，是相对比较合理的制度。在一些方面，比较接近于作者在前面论证的通过高统筹、高税收实现充分就业和全面保障的就业、退休、保障的制度安排。

    然而，这样比较合理的制度在当今的世界却遇到不少问题。

    我们在此分析这些问题，对比分析和研究部分欧洲国家的经济模式与福利制度，是为了进一步优化北欧模式，解决出现的问题，化解潜在风险和压力，是为了探索更合理、更有优势、更有竞争力的模式，寻找在现实世界中能够屹立不倒的、稳定的经济模式，提出真正符合天理、符合全人类利益的未来就业、退休、保障制度。

    7、北欧国家未来的一种可能

    在本篇中提出的未来经济模式对北欧国家进一步认识和改善自身现在的经济与模式，应有借鉴意义。

    作者初步判断，未来经济模式如果将来在欧洲得到认同并应用，北欧国家将逐步以某种符合自身利益和要求的方式进一步融入欧洲。

二、西欧的德国、荷兰

    欧洲很多国家都有一定福利国家的性质。其中，德国和荷兰的社会保障是相对比较健全和完善的。

    德国经济发展具有以下一些特点：

   

    1、较高税率

    德国和荷兰的经济规模要比北欧国家大，为了保持竞争力，不能采取与北欧国家完全相同的高税率。不过，两国的税率也比较高。其中荷兰的所得税按累进征收，税率最高为52%；股权收入税率25%；储蓄和投资所得按固定税率30%。

   

    2、对外竞争优势，较长期出口顺差

    德国虽然经济规模大，但是依靠高水平的科技力量、精良的产品品质、高素质的人员队伍，德国的优势产业形成了规模效应和集聚效应，在国际市场上长期处于竞争优势，长期稳居出口大国地位。2012年，德国商品出口总额为10973亿欧元，商品进口总额约为9092亿欧元，全年贸易顺差约为1881亿欧元(约合2521亿美元)，创2007年以来最高水平。

    3、欧元区相对较低失业率

    德国努力寻求并倡导市场开放与贸易自由化，减少贸易壁垒。德国在世界经济中处于竞争优势地位，具有科技优势和产业优势，对外贸易长期顺差。与此相对应，虽然近几年欧洲部分国家出现经济衰退、欧元区整体失业率比较高，德国的失业率却一直相对较低水平。多数时间维持在5%～6%左右，有时阶段性超过7%。

   

    4、德国的福利制度改革值得借鉴

    本世纪初，德国对福利制度和社会保障体系进行了改革。为了避免过高保障的负面效应，不养懒人，德国改革了失业保险和救济制度。

    德国将失业保险金和社会救济金合并，失业者要领取必须首先无条件接受劳动中介机构介绍的任何工作，只要工作是合法的。而且，长期失业者每月领取的失业金比周边的法国和比利时低许多。德国通过制度激励人们就业，不去就业只能维持较低水准的生活。这样的制度安排既减轻了保障的资金负担，也比较有效地防止部分人群不愿去工作，长期依靠失业保障生活。

德国的改革验证了作者为未来经济模式设计的一些制度是必要而且是合理的。在新体系中，需要有强制性的鼓励工作的措施。未来新体系对一些应该工作、可以工作却需要提供保障的状况，做到保障最基本生活即可，一般只提供最低生活标准的保障。

   

    5、德国的就业和薪资制度

    德国采取学生一边在校学习，一边在企业实习工作的职业教育安排，让学生既得到工作锻炼，又能得到实习工资。

    在德国，熟练的技术工人待遇很高。甚至高于一般公务员的收入。

    未来新体系也将确立崇尚技术、劳动致富的制度。让生产一线、从事脏苦累工作的人得到更高收入。降低一些众人趋之若鹜的热门工作的实际收入；提高那些大家避而远之的辛苦工作的收入。在一定范围、一些情况下适度运用让个人收入与工作吸引力成反比的规则。

   

    6、德国政府的保就业措施

    德国和日本相似，在出现危机时，鼓励企业尽量不解雇或少辞退员工。德国政府出资补贴企业，让企业采取上半天班的方式保就业。在日本，是通过集体降薪、共渡难关的方式保就业。都是令人称道的具有集体精神和团结色彩的解决方式，与作者在二十世纪八十年代初期研究分析德国和日本的民族精神时得出的结论吻合。

    需要注意，德国让企业采取上半天班保就业，实际与作者在此论证的通过轮替方式实现充分就业的思想是相类似的。不过，德国采取的方式比较短期化、比较不稳定、比较处于初期。

    7、德国的出口管制

    德国鼓励出口，但是也存在出口管制。德国经济和技术部负责加速、简化出口管制的审批程序。

    这对改革开放的中国应有重大的启示意义。

    与德国相比，荷兰目前总体经济状况要略逊一筹。由于居民收入减少，消费增长乏力，荷兰经济增长缓慢，仅微弱增长；由于企业重组，技术升级，劳动生产率提高，出口不振，导致失业率上升，2013年失业率上升超过8%。荷兰社会保障体系要承受较大压力。

三、南欧国家希腊

    欧债危机后，希腊受到关注。央视2011年10月报道希腊的高福利制度，希腊公务员早九点上班，下午两点下班，只工作五小时，除了高工资，还享受种类繁多的额外奖金。公务员40岁可以申请退休，如果父母是公务员，在死亡后，其未婚或离异的女儿可继续领取父母的退休金。港口的初级技工每年可领14个月工资，每年有最长六周的带薪假期。希腊全民免费医疗，从小学到大学教育免费。850种危险工种可以提前退休，包括发型师和播音员。

    世界各国对希腊过度奢侈的福利颇有微词。希腊的问题是，其福利制度不仅非常不平衡与不平等，体制内的人员获取非常优厚的待遇，而且这些高福利是依靠向欧盟和其它国家举债来维持的，希腊人普遍地花明天的钱，提前信用透支消费。

    无疑，希腊在产品和服务缺乏国际竞争力、产出不足、收入不足的情况下，这样的高福利是不合理的。任何国家需要保持内部经济自然的平衡，靠外部借债维持收支平衡不可能长期持续。面临危机只能接受痛苦的调整。      

    需要看到，欧洲国家设置的许多福利制度，对未来人类社会是必要的，是未来的方向。但是福利水平必须与生产水平相适应。目前一些国家的福利水平超越了本国可以长期持续的经济发展水平，福利制度就是不可持续的。

    还要看到，不能一味地彻底否定希腊的高福利。中国有部分人借希腊抨击高福利制度，似乎永远不该这样。实际上，希腊的部分做法也有潜在的积极意义。例如提前退休，缩短工作时间，实质有利于实现轮替就业和比较充分就业。另外，很多人没有考虑到国民经济中的很大部分价值是来自国民之间的相互服务及生产创造，没有高福利、高保障的制度，就没有高消费，很多服务和生产的潜力就难以释放出来，国民生活就会受到抑制。希腊如此奢侈的福利制度能在过去长期维持，只在金融危机后才暴露出问题，自然有支撑其经济运行的内在原因和道理。这需要人们去认真考量。

    在未来，在生产力高度发展的情况下，希腊的一些情形可能是未来人类社会生活的写照。希腊不过是与自身的能力相比，跑得太快了，缺少规则约束，有些方面严重错误，导致全盘演砸。

    （第四部分）

            【2013.12.30   15:35 第9节附文整理完成】