展望2019年，工业经济发展有望继续保持平稳增长态势，节能减排压力有所加大，单位工业增加值能耗降幅可能收窄，工业污染物排放将继续保持下降，各项节能减排工作仍将有序推进。随着“十三五”工业绿色发展综合性规划的深入落实，绿色制造体系建设将取得全面进展，结构性节能减排效果将更加显著，节能环保产业快速增长势头有所回落。但单位工业增加值能耗反弹的可能性增大、区域节能减排形势更加复杂、绿色制造体系建设进入深水区等问题依然存在，如何深入推进绿色制造体系建设？如何加快形成工业绿色发展方式？基于对上述形势和问题的前瞻性分析，提出了继续强化工业节能的监督和管理、对中西部地区实施差异化的节能减排政策、优化细化错峰生产配套管理措施等对策建议。