三步走改革基本完成，中央点名中铁总股改，铁改进入快车道。2018年12月21日，中央经济工作会议进行2019年重点工作部署，其中单独提及“加快推动中国铁路总公司股份制改造”。 铁路改革自上而下政策力度有所显现，结合京沪高铁正式启动上市准备、中铁特货挂牌完成股权转让的消息，铁改集中推进的信号较为明确。
投融资困境亟待解决，股份制改革箭在弦上。从中铁总微观现金流状况来看，未来基建投资及还本付息压力居高不下，但自身造血能力仍有明显不足，这也说明中铁总亟需通过铁路改革丰富投融资渠道、改善主业盈利能力，缓解自身资金收支压力。
竞争性领域引入市场化机制是提升铁路运输经营效率的重要手段。建立市场化运营机制是铁路运输改革的重要方式。自20世纪80年代以来，美日欧等发达国家陆续进行了铁路领域的大规模改革，通过引入私人资本、强化竞争机制、放松价格管制等手段，提高了资源配置和运输经营的效率，有效改善了铁路公司的经营状况，实现了市场化经营。

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