如果ZF机构想通过TOT模式将一个工厂出租给A公司，使A公司获得一定年限的特许经营权，并由A公司再将特许经营权和国有资产出租给B公司进行实际运营。请问ZF机构是否应该做国有资产备案程序？如何在交易所挂牌？麻烦同时提供一下相关法规条文的名称，谢谢