房地产投资引导经济发展的动能在减弱，现在一、二线城市房价在涨，三、四线城市房产库存增加，房地产高峰期已过，一些城市在建筑业的税收也将受到影响。

城市发展已经到了一个关卡，有一些一、二线城市可以继续保持增长态势，三、四线城市则处在一个发展的历史窗口，这种现象出现跟各大城市发展依靠土地财政，利用投资拉动经济发展的政策关系很大，现在一些三、四线城市，在吸引劳动力和企业投资方面出现减弱现象。

三、四线城市以后的调控政策关系到城市人口规模和经济增长方式，为此，我们建议ZF对城市资源和人口调控进行深入研究，在以后的一定时期内，我们的城市如何实现经济增长，需要增加哪些投资，由其三、四线城市的房产库存如何减少，都需要我们进行深层次的研究，城市改革已经到了深水区，采用什么样的调控政策，决定着一个城市是规模扩大，还是增长减缓，甚至不增长的现象。

房地产是否大规模实现保障住房化，和城市养老是否让大部分大得到实惠，公共政策是否具有吸引力，能否制订出促进城市进一步增长的调控政策，决定了城市的定位和发展。