为什么会拍出70%这个数?我的理由很简单(因此也可能很愚蠢),那多出来的30%,可以分成三块,也就是三个10%。
第一个10%是落后产能要被淘汰的。10%基本上是很多人可以接受的资本折旧率(国外的资本折旧率低一点,中国的似乎要高不少)。你可以这么想,一年有10%的产能因为技术,折旧等等的原因将要被淘汰,这大概不能算是一个特别离谱的假设。所以,这就去掉10%了。
第二个10%是为未来的增长准备的产能。中国的经济增长大概10%一年,所以,平均起来对各种东西的需求大概也会增长10%一年,不同行业当然情况很不一样。你总不能等到缺电了再去盖电厂,缺钢了再去建钢厂,这些东西都是有建设周期的。在一个持续增长的经济里,产能高于当期的实际需求会是常态。你就看首都机场那硕大无比的T3航站楼吧,我每次路过那里心里都抱怨,心想这个玩意搞这么大干什么,有时候过了安检得走10分多种才能走到登机口。但我也明白,按照中国航空的发展速度,这个航站楼三五年后就未必显得大了,现在的“产能过剩”是为将来做准备的,需要一点提前量。所以,这又去掉了10%。
第三个10%就是正常的检修和应对短期波动的产能。满负荷运转对什么东西都是不好的,总得有点冗余量。这里打出10%的冗余,就是为了各种可能出现的意外和正常的维护。
去掉这30%之后的产能就是供应当期需求的了,因此我拍脑袋想:如果当期消费相当于产能(已有和在建)的70%,在中国的情形之下,恐怕就不能算是产能过剩。
好了,上面的这些就当笑话看吧。我相信,很多人可以用充足的理由反对我的计算,然后给出一个他们觉得合理的数字,但所有这些都是纸上谈兵。发改委的官员们不是没做过调查统计,不是没有找过专家论证,不是没有进行过反复酝酿,最后不还是一次又一次差得很远?整件事情的关键是,去微观判断一个行业是不是“产能过剩”,在大多数时候几乎就是一件不可能的任务,然后政府再依靠不靠谱的判断去微观调控哪个行业该发展,哪个行业该限制,那就更加不靠谱了。
中国有很多国情,比如说要素价格没有理顺,地方政府有投资冲动,银行的行为仍未完全市场化,大型国企在一些领域仍然具有支配地位,政府行为无处不在,价格等间接工具或是不愿意用,或是不好用,使得宏观调控最后就不得不变成微观调控。
十年前,我们说中国的国情决定了宏观调控必须伴随着行政手段,今天,我们还说中国的国情使得政府必须出面直接干预。十年后,我们是不是还要继续说,政府微观调控是中国的国情所致?然后,让前面发改委那份不算光彩的“产能过剩”预测表继续变长。国情在短期是不能改变的,在长期却是可以的,有时候需要的只是一点改革的勇气。
后记:个人感觉亮点在图表,看来“有关部门”的工作有待加强。