（一）创投基金的认定



作为最基本的两个政策来源，发改委和证监会均已发布文件对创投基金划定标准。目前各地税务部门对于创投基金的认定方式尚未统一：有要求两个标准二选一的，有要求两个标准同时满足的，还有只选择其中一个标准的。



1、发改委标准



根据2005年发改委第39号令《创业投资企业管理暂行办法》第九条，创业投资企业向管理部门备案应当具备下列条件：



（1）已在工商行政管理部门办理注册登记；



（2）经营范围符合本办法第十二条规定；



（3）实收资本不低于 3000 万元人民币，或者首期实收资本不低于 1000 万元人民币且全体投资者承诺在注册后的 5 年内补足不低于 3000 万元人民币实收资本；



（4）投资者不得超过 200 人。其中，以有限责任公司形式设立创业投资企业的，投资者人数不得超过 50 人。单个投资者对创业投资企业的投资不得低于 100 万元人民币。所有投资者应当以货币形式出资；



（5）有至少 3 名具备 2 年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员承担投资管理责任。委托其他创业投资企业、创业投资管理顾问企业作为管理顾问机构负责其投资管理业务的，管理顾问机构必须有至少 3 名具备 2 年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员对其承担投资管理责任。



（“高级管理人员”，系指担任副经理及以上职务或相当职务的管理人员。）



2、证监会规定和中基协细则



根据证监会[2018]4号公告《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》（简称“特别规定”），以及中基协《创业投资基金申请适用<上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定>操作指南》，



(1)在特别规定发布前备案的创业投资基金，应符合以下条件：



特别规定发布前的对外投资金额中，对未上市企业进行股权或者可转换为股权的投资金额占比50%以上；



特别规定发布后的对外投资金额中，对早期中小企业和高新技术企业的合计投资金额占比50%以上，且投资范围仅限于未上市企业，投资方式仅限于权益投资。



(2)在特别规定发布后备案的创业投资基金，应符合以下条件：



投资范围限于未上市企业，但是所投资企业上市后所持股份的未转让部分及通过上市公司分派或者配售新股取得的部分除外；



投资方式限于股权投资或者依法可转换为股权的权益投资；



对外投资金额中，对早期中小企业和高新技术企业的合计投资金额占比50%以上；



中国证监会规定的其他情形。



（二）减持节奏的计算



减持计算依据是“投资期限”，投资期限的起始日为“股东身份确权日期”，终止日为“发行申请材料受理日期”。



股东身份确权日期：投资期限自创业投资基金投资该首次公开发行企业金额累计达到 300万元之日或者投资金额累计达到投资该首次公开发行企业总投资额50%之日开始计算。



1、集中竞价交易减持



截至发行申请材料受理日，



（1）投资期限不满36个月的，在3个月内减持股份的总数不得超过公司股份总数的1%；



（2）投资期限在36个月以上但不满48个月的，在2个月内减持股份的总数不得超过公司股份总数的 1%；



（3）投资期限在48个月以上的，在1个月内减持股份的总数不得超过公司股份总数的1%。



2、大宗交易减持



减持节奏为60日的私募基金在连续60日内通过大宗交易减持股份的总数不得超过公司股份总数的2%；减持节奏为30日的私募基金在连续30日内通过大宗交易减持股份的总数不得超过公司股份总数的2%。



【结语】



私募基金作为上市公司股东中的特殊类型，其限售和减持规则一是条款繁杂，二是不同规则互有交叉，在实际操作中应当按照合规审慎原则，在咨询专业人员的同时，还应当与监管部门做好沟通。