代码：
*变换镜面数据;
data butterfly;
        set yc.sh319;
        format col1 5.2;
        informat col1 5.2;
        col1=-col1;
        zero=0;
run;
*格式设定;
proc format;
picture positive low-<0='000.0' 0<-high='000.0';
run;
*横向镜面;
proc sgplot data=butterfly;
        format col1 col2 positive.;
        hbarparm category=label response=col1 /DATALABEL=col1 legendlabel="城市" barwidth=0.5 ;
        hbarparm category=label response=col2 /DATALABEL=col2 legendlabel="农村" barwidth=0.5 ;
        xaxis  values=(-35 to 35 by 5) label="%" ;
        yaxis display=(noline nolabel);
        keylegend /position=BOTTOMRIGHT across=1 location=inside ;
run;

格式语句写错了，请删去 format col1 col2 positive.; 语句

但是这样的话左边的坐标轴就显示负数了，我想要坐标轴0的两边都是正的，请问还有什么解决办法吗？

是你的format的问题，根据原始数据没有问题

问题已解决，改下格式设定就可以了：
*格式设定;
proc format;
picture positive low-<-1='00.00' -1-1='9.99' 1<-high='00.00' ;
run;