新华财经／大陆新规定
严控资本适足率




【经济日报╱新华社供本报专用稿
】

2010.02.10 04:46 am




大陆银监会发布《商业银行资产证券化风险暴露监管资本计量指引》，提高对银行资产证券化业务计提监管资本的要求，避免出现资本适足率被高估，这也是为实施新资本协议大陆制定实施的多项新规之一。

专家指出，在信贷持续高投放的背景下，资本适足率要求的变化是新资本协议的系列新规中，对商业银行最为直接的挑战和影响，未来提高资本运用效率、减少对资本市场的融资依赖，将成为大陆银行业转型的重点。随着新资本协议即将实施，资本适足率作为银行监管调控的重要手段，在货币调控中的作用开始凸显。

大陆银行实施新资本协议的进程进入冲刺阶段，2010年底大型商业银行将实施新资本协议。目前国开行、工行、中行、建行、交行和招行六家银行作为预评估银行参与新资本协议项目，农行作为试评估银行参与其中。

国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松测算，同一家银行根据较为高级的内部评级法测算的风险资产规模，要较之原来减少2%至3%；一些经营状况良好的大银行，风险资产规模下降会更明显。

银行业有关人士指出，目前大陆大部分上市银行的资本充足率都在10%以上，但按照新资本协议中相关的风险资本计量方法，将更加严格风险资产的分类，不排除调整后，部分已达到8%的银行，面临重新补充资本的要求。

在此轮应对危机一揽子刺激经济计划中，银行信贷的超常规增长，带来的风险隐患已引发监管层的关注。随着新资本协议的即将实施，资本充足率作为银行监管调控的重要手段，在货币调控中的作用开始凸显。

2009年大陆新增人民币贷款9.59兆亿元，2010年前两周新增人民币贷款超过兆元。大规模的信贷投放使得银行的资本充足率下降明显。为补充资本金，工行、中行、建行等密集发行次级债。

为了抑制银行过度放贷冲动，确保银行体系加安全、稳健，银监会要求中小银行最低资本适足率从原来的8%提高到10%，大型银行提高到11%。把拨备覆盖率要求从过去的100%提高到130%，又进一步提高到150%。

银监会副主席王兆星表示，「在信贷扩张和银行盈利较好的时期，要求银行多将盈利转化为资本和拨备以抵御未来的潜在风险，提高抵补预期和非预期损失的能力，可以使银行体系更加安全、稳健」。

为提升资本充足率，一些商业银行推出新的融资计划，借助资本市场融资来补充核心资本。

去年11月末，民生银行率先完成H股发行；招行、兴业银行分别采取配股方式融资，深发展向平安的定向增发计划也在推行中。中行近期公布拟发行不超过400亿元A股可转债的融资方案。

不过，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，当前银行融资方式仍过于单一，需要探索新的融资渠道，银行补充资本金不能都集中在资本市场。信贷投放方面，银行业需要把短期和长远利益结合起来。


【2010/02/10 经济日报】