62.68

65.61

86.06

89.39

99.05

以上是上海1994年--1998年的农业劳动力人数，我的问题是
上海农业劳动力从1978年210万不断下降到62.68万，
为什么会从1994年农业的劳动力不降反增呢？
1998年之后则是持续了下降的趋势，随后10年的数据如下：

90.42
84.6
83.18
81.45
71.74
65.22
59.05
46.08
51.78
47.52

恳请知道背景原因的人告诉我！