本文主要讨论了囚徒困境等社会两难问题的解决方法，从而说明制度经济学不同于福利经济学，不以福利的帕累托改进为目标，也不集中讨论具体的分配问题，而是关注社会博弈格局的改善，这种改善是各方面共赢。传统规范经济学以福利改善为判断标准有很大的局限性。