中国哲学简史(冯友兰)——道家的第二阶段一老子
儒、道都认为：唯有圣人才能担当起治国的重任，圣人也应该成为理想国的统治者。儒家认为，圣人治国，应当为大众多做事情；而道家认为，圣人治国，不是要忙于做事，而是要裁撤废除过去本不应做的事情，以至“无为”。无为而无不为，世事将自然取得成就。
道是万物之所由来，不是万物之一，不像万物那样不断流动，但万物自然从中生发出来，万物流动不居就是道。因此，道常无为，而无不为。道家认为，国君就应当以道为法，自己无为，而让大众各尽其能。