我 国地 方政府投 融 资平 台发 展、
地 方政 府债务膨胀与地 区城市化、工
业化发展，三者之 间存在一个紧密的因
果循环。地 区城市化和工业化的快速
推进，在 地方政府财力增长有限和体
制法律约束下，催生了地方政府投融资
平 台的出现，为地方政府借用银行 资
金和资本市场融资，推动地区城市建设
和工业发展提供了栽体，而城市化和工
业化发展 又带动 了政府财源的扩大和
收入的增长，增加了政 府偿债的能力，
进一步扩大地方政府融资和地区经济
发展。在这样一个因果循环中，地方政
府债务 (指直接显性债务和或有显性债
务)急剧膨胀 ，任何一个环节的断裂都
会导致政府债务危机的爆发。2008年
以来，由于我国地 方经济受金融危机
冲击，部分地方政府财政收入下降，已
经导致部分商业银行拒绝对这类地 区
的政府投融资平台提供信贷资金，地
方政府债务资金链被斩断，危机一触
即发。因此，寻求跨越式发展和防范化
解地方政府债务风险之 间的平衡点成
为地方政府亟待解决的难题。