世博会申办之初，政府必然在其中起决定性的作用，没有政府的支持，某一特定城市不可能得以举办世博；但是世博会不可能政府唱独角戏，更需要全社会的参与。从西方的公共经济学的角度来看，政府大多数情况下应该在整个经济活动中扮演一个辅助者的角色，政府一项大的决策出台本身，就需要经过社会整体的论证；在政策实施阶段，常见的西方式政府没有能力独立对这么一项大的工程进行运作管理，一系列的资金，物流，宣传（或者说是销售）都需要社会整体的支撑。一届成功的世博会，必然是一届资源配置最有的世博会，而要做到资源配置最优，必然离不开市场。政府的单方面决策是无法达到最优化的，市场调节的出现，使得社会支持在整个活动进程中显得尤为重要。
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