只有从具体的工厂或企业观念上升到经济实体的层面，我们才能真正理解公有制企业的本质。而从经济实体层面来看待国有企业，就很容易区分出生产资料全民所有与企业的劳动者集体所有。在公有制基础上能够作为经济实体独立存在的，实质上就是一个劳动实体，即劳动者联合起来，利用国有的或全民的生产资料，通过提供自己的劳动，满足社会需要，从而取得消费价值或消费品的经济实体。