country        year        income        charge
1        1948        36        
1        1949        59        
1        1950        35        1
1        1951        43        
1        1952        23        
2        1950        50        
2        1951        54        1
2        1952        59        
2        1953        77        
请问如何实现如下结果。
country        year        income        charge
1        1948        36        0
1        1949        59        0
1        1950        35        1
1        1951        43        1
1        1952        23        1
2        1950        50        0
2        1951        54        1
2        1952        59        1
2        1953        77        1