据“上海发布”,上海市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部在新闻发布会上,明确了关于金融机构节后上班时间的信息:
上海辖内银行、证券、期货、保险、基金、信托等金融机构,以及为上述机构提供相应中介服务的金融数据企业,节后上班时间建议分别按照人民银行、银保监会、证监会有关规定执行,豁免提前复工审核报备。
上海市辖区内各小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场等“7+4”类地方金融组织,不早于2月9日24时前复工。
一、因银行、证券、期货、保险、基金、信托等金融机构以及金融市场、金融基础设施相关机构提供面向社会、面向市民生活必需的金融服务,节后上班时间建议分别按照人民银行、银保监会、证监会有关规定执行,豁免上述企业提前复工审核报备,并要做好上班期间人员管控和防护。为上述机构提供相应中介服务的金融数据企业参照执行。
本市辖区内各小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司和投资公司、社会众筹机构、地方各类交易场所等“7+4”类地方金融组织,执行市政府通知精神,不早于2月9日24时前复工。
二、当前是阻断疫情蔓延扩散的关键阶段,各金融机构要按照一行两会的要求和市政府疫情防控的工作要求,合理安排营运网点和营运时间,优化营运方式,尽量减少人员流动和集聚,切实加强各营业场所的疫情防控监管和防护服务工作。
同时,各金融机构要采取措施加强对疫情防控物资保障领域企业的金融服务,支持因疫情临时受困的企业、人群,为打赢疫情防控阻击战做出贡献。
金融监管研究院解读:
上海作为金融中心,金融行业是核心产业,但疫情面前仍然需要以防控为核心。其中持牌金融机构,也就是银行业金融机构、证券、期货、保险、基金、金融市场基础设施等都按照人民银行、银保监会和证监会规定执行,豁免提前复工审核报备。其他7+4地方金融监管局负责管理的金融企业统一执行国家规定,9号前不得复工。
持牌金融机构尤其银行对数据保密要求非常高,在家办公最多能用公司电脑回复一些邮件,这也局限于少数高管。
一、银行业
目前广东、深圳、南京、苏州、无锡、浙江、上海等纷纷发布公公告普遍将春节复工时间调整到2月8号或9号以后(措辞上比较谨慎,根据疫情形势可能再延),但是从最新的央行、CFETS、中央结算公司相关市场等休市时间安排的通知看,所有几乎所有总行职能部门和部分重要分行需要3号上班,银行总行作为抗击疫情和社会运转的重要民生保障机构主要体现在存贷汇基本业务职能,分支机构可以建议客户线上办理,但是总行职能部门大多数无法在家线上处理,不能跟随其他企业一起放长假。支行网点大部分9号以后,少部分提前上班。
当然笔者进一步实际了解的情况看,有些银行同一个部门不同同事也执行A\B角,总行也并不是所有人同时上班,减少全部隔离导致无法正常运行的风险。总体而言2月上旬银行业务量不大,但是每个部门不可或缺,所以每个部门确保一半人上班理论上也能运转。
1、系统
为调整整个金融体系运转时间,除了整个金融交易结算从原先的1月31日调整到2月3日,还有关键的大额支付系统也需要做相应的调整,大额支付系统也必须2月3日开启,以方便银行间和交易所机构间的所有债券、拆借、回购、托管行结算、线下同业借款、债券发行人还本付息等支付结算功能。
前天发文之后,很多IT和科技部门回复从大年初二开始就已经很多人在加班,提前加班的人主要是做系统调整。还有就是救灾绿色通道,特事特办也需要系统调整。
2、报表
总行层面,银行的监管报表主要分为银保监会的报表体系(1104为主,地方局还有一些自己的报表);从现在获得消息看,银保监会统信部已经口头通知到监管报表会做顺延,但到底是顺延3天还是10天,也没有明确的说法,笔者预计未来两天会有更细的顺延要求出来。因为报表数据是整个银行体系协作成果,一旦监管报表不能顺延,很多金融机构的部门都需要上班生产数据。
央行针对金融机构各项统计报表体系,涉及金融市场、机构评估、反洗钱、账户等多方面。目前央行层面部分地方中心支行已经明确延迟报送。比如人民银行营业管理部发文针对北京地区金融机构:
疫情期间,金融机构存款准备金足额交存的前提下,暂时延缓对金融机构考核材料报送的监督检查。
疫情期间金融机构可正常登陆人民银行跨境收付信息管理系统(RCPMIS)报送信息,系统信息及时性考核将充分考虑春节延期上班的影响。
2020年2月初,金融机构需要报送的风险监测报表可以延后报送,具体时间另行通知。
3、存贷汇基本职能
为确保同业业务、金融市场业务、基本存贷汇的核心民生保障功能,银行总行和重要分行各职能部门也需要在金融市场3号开市之后上班;国际结算部门为应对协调国际资源,更是需要提前上班,保证购汇付汇畅通,甚至假期大年初三笔者看到宁波银行上海长宁支行街道客户(上海诚肯进出口)对外支付进口N95口罩用于捐赠武汉,层层汇报到国际部总经理,当天需要协调总行另外三个部们“科技部、运营部、电子银行部”,四个部门一起两套方案,内部反复推演,当天晚上8:20支付出去。可以看出最基本的存贷汇业务哪怕一笔业务涉及流程很长。
4、基层分支行
此外当前多地监管要求,支行层面也要保留网点营业,确保基本金融服务功能的保障支持。很多基层网点,如果监管要求正常营业,也需要坚持岗位。不过目前对基层网点的各地要求都不太一样,类似上海北京大城市对基层网点没有强制开业要求,因为金融业很发达不缺几家银行;但是相对偏远你的确反而希望金融基础服务能正常运行。
5、其他思考
当然整个市场延迟之后,其实后续遇到很多其他金融问题需要仔细思考,比如:
所有发债企业还本付息时间也会延迟,但注意只延迟到2月3日,如果2月3日之后不能将资金达到中债登、上清所等托管机构的账户上,可能面临技术性违约(湖北地区发债企业能否例外,尚不清楚);
同业之间的线上同业拆借、回购等可能都会被动延期,此前比如8天的拆借变成11天;线下的同业存放等如果恰好1月31日到期也都会顺延到2月3日,但这些被动顺延,利息也需要重新计算按照实际天数。当然其他类型业务比如1月23日春节前最后一个交易日的A股交易的资金交收也会延迟到2月3日。
当然,随着疫情持续时间越来越长,众多民企和小微遇到的流动性和信用风险才是最值得关注的,大量延迟开工,波及几乎所有行业;对抵御风险能力较差的小微企业是一场严峻考验。还有疫区较重的湖北地区贷款、信托融资的企业2-3月份到期的债务,根据最新的银保监会精神需要重点考虑续贷,具体参见笔者昨天文章《刚刚!银保监会10号文鼓励线上业务,减少网点聚集,禁止不合理抽贷断贷》。
根据招商银行的公告看,已经快速响应,宣布“受疫情影响而造成阶段性还款困难的企业,招商银行将采取一户一策,通过贷款主动展期、减免罚息、征信保护等措施,支持企业共度难关”。笔者给招行高度点赞,不过后续是否因为展期、减免罚息内部评级下降看银行风控;是否被界定为贷款重组,仍然看监管态度,笔者认为银行需要自证。
笔者相信其他银行也一定会很快跟进,招行公告调整的效率笔者佩服。
从总量上看,央行态度已经非常明显,提供充足流动性,缓解疫情短期冲击对企业和金融市场流动性的影响。但是央行的流动性能否快速渗透到企业层面尤其中小企业层面,笔者仍然比较担忧。央行作为货币总量管控部门,只能直接影响到一级交易商,然后间接影响到所有金融机构,对大型企业渗透有较长时滞,对中小企业有时候完全无能为力。
对受影响较大的行业尤其这些行业小微企业,可能需要后续其他政策倾斜,财政压力凸显。
以下为相关五份通知全文:
根据国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知,中国人民银行、国家外汇管理局决定:为确保大额资金汇划业务正常处理,小额支付系统业务限额放开时间顺延至2020年2月2日;延长银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间外汇市场、黄金市场、票据市场休市时间,2020年2月3日起恢复交易和清算结算,中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心、中央国债登记结算有限公司、银行间市场清算所股份有限公司、上海黄金交易所、上海票据交易所股份有限公司将发布具体事宜通知。
考虑到2月3日开市后到期资金规模较大,人民银行将运用公开市场操作等货币政策工具及时投放充足的流动性,维护银行体系流动性合理充裕。
中国人民银行
国家外汇管理局
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