第三十二课 经济活动区位条件构成（十二）：市场、政策及行为条件
　　现代化大生产的社会化，是以消费市场的需要为前提的。如果说资源和自然条件是从生产的可能前提方面影响产业布局的话，则市场、消费条件是从生产的目的方面影响产业布局。市场需求的变动、消费水平和特点的增长及变化，都对产业布局有影响，往往会直接引起产业布局的变化。因此，在产业布局中必须高度重视市场研究。例如，欧美国家盛行的“区位论”即以市场问题为核心。过去，我国在产业布局中有忽视市场消费条件的偏向，造成生产的盲目性，有些产品大量积压。近年来，为市场生产、为人民需要而生产的目的日益明确，市场条件对产业布局的影响就日益明显。在工业布局方面，不仅是一般地提出应接近消费区，而是在确定工业布局的产品方向、工业布局的结构、工业产品的品种及质量时，都要考虑是否适合市场需要。例如，近年来由于人民生活水平的提高，家用电器等消费品大量增加，于是，生产这些产品的工厂就在很多城市兴起，改变了我国以往家用电器生产局限于少数城市的布局。
　　政策反映着生产关系的性质。正确的政策可以促进产业布局的优化，而错误的政策则往往给产业布局带来灾难性后果。在同一社会制度的不同发展时期，有不同的政策；有时，政治领导人的更替导致政策的改变，并影响到产业布局，这在一定程度上反映了行为和心理因素对产业布局的作用。
　　当政府认为应鼓励某些产业或区域发展时，常采取一系列激励政策，对应限制发展的产业或区域则施行控制政策。例如，为了调整产业结构和区域布局，近年来西欧各国对下列三类地区常施行激励发展政策：
①欠发达区，主要目标是促进经济增长；
②传统工业区，主要目标是调整产业结构；
③新兴经济区，主要目标是促进新兴工业。
　　提供激励的方式有资金援助、技术援助和政策优惠3种。资金援助主要包括由政府提供赠款、无息或低息贷款；技术援助主要包括基础设施建设、劳动力培训、技术信息开发等；政策优惠主要包括纳税优惠、产品销售优惠、经营优惠等。