人才市场化是市场经济发展的动力之一，就像资本需要通畅流动一样。但我们因户籍制度的阻碍，包括人才在内的人力资源形成了二元制，极大地限制了人才的市场化。

　　实际上，人力资源也在大面积流动，典型的是农民工进城逐渐成为制造产业大军的主力。但因户籍的约束，这批浩浩荡荡的劳动力队伍离乡不离土，老人、孩子甚至配偶都留在农村，住房更是在乡下自建或在乡镇购买。他们常年生活、工作在城市，但并不认为自己属于城市。

　　“稳妥促进劳动力、人才合理有序流动仍是一项长期、艰巨的任务，需要持续研究、逐步破解。”这是作为生产力要素的人才、劳动力流动的难点。

　　户籍政策松动显然是大势所趋，但中国的国情又不完全适合人才和一般劳动力彻底地大面积流动，尽管ZF此前也做了大量准备，包括各级成熟的劳动力市场管理组织、日渐规范的人力资源服务公司、加快进程的城镇化建设、高速发展的美丽乡村、部分实施的农地流转政策等。

　　新政策的出台，给东南沿海的三四线城市带来很大好处：

　　一是一般劳动力、人才充足;

　　二是人才稳定性好，转换成本低;

　　三是拉动消费，尤其是房地产;

　　四是城市公共资源和公共投入的使用率大大提高;

　　五是多地区人群的聚合促进了文化多元化，使城市更具创造力。

　　但是，这样也将导致相对欠发达地区的发展更加缓慢，并且前文提到的那些受益城市也将面临新挑战。比如，城市公共服务短板一时补不上;教育和医疗资源严重短缺;使村民向市民转变的培育工作也有很多。