<P>两税并轨问题真是一个复杂的涉及到多方面的问题。</P>
<P>我只想从在此争论中所谓影响到中国FDI的数量从而不利于我国经济发展的问题来讨论我国当前是否应该实行两税并轨。各位有何建议？</P>

<P>正如上面的所说,商务部,地方政府,外资都不希望两税合并，而财政部和国税总局却相当希望合并,由此造成的对立已经有很长时间,其实两税的差距主要就在对外资的优惠上面,从技术上说要改变内外资税收待遇差距问题并不困难,个人愚见只要中国不摆脱依赖外资的经济增长方式,两税合并就只能是纸上谈兵.</P>

<P>并是必然！但尚待时日。今年政府工作报告指出是继续探讨，这就可见一斑了。</P>
<P>目前，探讨合并主要在于论及不公正对待内资企业，其中一种误区是认为提高对外资的税率，当然这将必然会影响到我国吸引外资政策，不将是违背我国当前对外开放政策的，同时必将是对那些主要依赖吸引外资而发家的地方的激励反对。合并不是将对外资企业提高征税，而是进一步降低内资企业的所得税率。</P>
<P>我想，关于两税合并，必将牵涉到诸多利益集团，还将有一个充分探讨过程，今年是无望了！</P>

<P>两税合并从技术上讲已经不存在问题，因为我们在94年税制改革中已经从法律上明确了内资企业与外资企业</P>
<P>的名义税率是相同的，而且在征收程序和规则上也没有什么障碍性的东西。但是从目前的情况来看，特别是</P>
<P>分析我国长期以来的税式支出，特别是分析近期我国相关部门的“意思”，我觉得在短期内两税合并是不太</P>
<P>可能的——尽管现在已经完全具备能力！</P>
<P>中国对外商的大量优惠从90年代中期开始，为了吸引外资，加强国内竞争力，同时为了更好的引进外国的先</P>
<P>进技术，我们做出了大量的税收优惠——甚至一定程度上损害了国内企业的发展——来吸引外资，从经济</P>
<P>增长的总量和数值上确实起到了预期的效果，但是幅面作用偏大，一方面我国的外贸依存度过大，我国的出</P>
<P>口主要是依靠沿海地区的“劳动密集型”企业出口的，另一方面，外商利用中国的劳动力优势，已经重新</P>
<P>调整了国际投资结构，大量高污染、高破坏的产业转移到中国，并且在此基础之上对中国的主干性行业进行</P>
<P>包围和渗透，随着中国的WTO的加入，这种渗透可以通过合理的国际规则进行，导致现在的中国大量品牌丧</P>
<P>失，自主创新能力降低。昨天去国图看了个文章，中国在76年的国际竞争力排名世界13，而到了05年我们的</P>
<P>国际核心竞争力为31，这是否是历史给我们开的玩笑？</P>
<P>想当年邓公云：造船比如买船，买船不如租船。一味的盲求高速度导致我们的自主能力降低——但是这种</P>
<P>高速度对于中国是有必要性的，中国现在又有哪几项产业或技术能在国际上立足呢？我们当初有自己的</P>
<P>汽车、火箭、核开发、飞机。。。。甚至世界上最早的基因核细胞转移也是童第周先生进行的，而不是所谓</P>
<P>的“多利”羊，现在恐怕除了核技术，中国唯一的优势就在于“劳动力优势”——对中国劳动者的严重剥削</P>
<P>——了吧？</P>
<P>从具体的实际来看，中国对外商、外资的依赖是以政策优惠为主导手段的，这对于中国保持高速增长创造了</P>
<P>条件，但也埋下了隐患，对于中国而言，高增长意味着一定程度上能够保证就业，而就业的高低直接影响我</P>
<P>国的社会稳定，这对于“稳定压倒一切”的政府而言是必须的。所以，我个人的观点是：如果不破除对GDP</P>
<P>增长的崇拜，如果不自主创新，中国的两税合并从可预见的将来来看，是不可能合并的。尽管这种不合并使</P>
<P>外商享受到了“超国民待遇”，使国内企业面对更尴尬的局面，但是这种局面只会维持而不会有什么本质性</P>
<P>的变动。或许我们的领导人真正有某种勇气，敢于承担相应的社会后果，否则在强调“政绩”的中国，任何</P>
<P>改变性的措施都是不会出台的，这里面既有既得利益集团的干扰，又有国际垄断资本的中国买办的推动。</P>
<P>个人意见，仅供参考。</P>

<P>一    两税合并一定会落实，在以前谈到两税合并时，听到的只是国内企业和个别部门的声音，并没有得到中央战略上的支持，再加上商务部和地方政府以及外商的反对，所以在这个问题上一直是雷声大雨点小。但从去年开始中央战略上已经显现出对国内企业自主创新提高国际竞争力的大力支持，两税合并能够减轻企业的负担对于企业的自主创新能起到很大的积极作用，符合整体战略要求，所以中央一定会支持，两税合并一定会实现。</P>
<P>      但个人觉得今年并不是最佳时机，反对两税合并的商务部和地方政府无非是担心合并后对FDI产生负面作用，所以我认为应该等到统计出2006年国际直接投资的数据后再做决定。为什么一定要关注今年的数据呢，因为今年两税合并的呼声已经空前高涨，外商也很清楚两税合并是大势所驱且随时都有可能正是实施，所以他们今年的投资中肯定会把这一因素考虑在内，所以在一定程度上今年的统计数据能够反映真正实施后的冲击到底有多大。这样就能为决策提供有用的资料。所以我认为年内两税合并的政策不会正式实施。</P>

税改的成本问题。仅增值税改革一项，按2005年的数字去粗算，两税并轨的改革要付出三千亿元以上。从政府的角度来讲，需要考虑如何消化税改成本。——选择一个适当的时机，但早下决心比晚下决心好。<BR>

<P>我也觉得两税合并是必然的，这从实际上来说也是涉及到一个竞争公平问题了。改革开放以来对外资的税收优惠实际上就是一种隐含的补贴，这种补贴谁来出，最终都落到国内企业的头上了。当然在每一阶段的发展中，效率与公平不可兼得，总会有所侧重，不过到现在这个阶段，外资企业在中国已经如此强大了，实行税收公平他们也完全可以承受。虽然短期降低利润率，不过我认为，现在外资企业进入中国已经不是冲着税收优惠来的，中国市场以及中国的生产配套条件更为重要，因此即使两税合并，外资进入中国不会大规模减少，商务部的担心是多余的。</P>

<DIV class=quote><B>以下是引用<I>laudon</I>在2006-4-25 16:20:00的发言：</B><BR>税改的成本问题。仅增值税改革一项，按2005年的数字去粗算，两税并轨的改革要付出三千亿元以上。从政府的角度来讲，需要考虑如何消化税改成本。——选择一个适当的时机，但早下决心比晚下决心好。<BR></DIV>
<P>
<P>不知道也不理解为什么两税合并了就会有成本，两税合并不但不会有成本而且为减少成本。关于两税合并与否与fdi对中国经济发展的关系也不相关。FDI增加对中国经济发展并没有抑制作用，这里不存在竞争，只存在着国际分工带来的互赢。要不中国开放也不会成功。</P>

财政部已经在改税法了，再讨论该不该并已经没必要了，而且理论上争论地比较成熟了。

国内只是在讨论企业所得税合并后的法定税率、税收优惠，没有研究METR和AETR，即边际有效税率和平均有效税率，这才是FDI决策时考虑的主要税收因素。国外这方面的研究很多了。

<P>同意13楼的观点：现在外资企业进入中国已经不是冲着税收优惠来的，中国市场以及中国的生产配套条件更为重要，因此即使两税合并，外资进入中国不会大规模减少，商务部的担心是多余的。</P>
<P>对于许多外资企业来说，中国市场事关其未来生存和发展，而税负的提高只是提高一点其全球战略的实施成本而已。</P>

个人认为是否会出台两税合并的政策，关键不是理论上或是实际上是否有利，而在有几个部门的斗争结果。这是西方经济学里的基本观点，各团体或叫利益集团都是从维护自身利益的角度出发的。学术界的讨论等只是会给政治斗争双方施加不同的压力而已，有时可能推动政策的早点出台，我想这也是学术界能做的主要贡献。个人的愚见。