主要建议

在《中国可再生能源展望2019（CREO2019）》中，分析了可再生能源在中国能源系统中可能发挥的作用，并展望了作为政策制定基础的一致愿景。

—既定政策情景表示明确执行已宣布的政策的影响；

—2摄氏度以下情景为中国建设生态文明提供了一条道路，为中国履行巴黎协定可以发挥的作用。

能源转型已经开始，但需要一场能源革命

中国在建设生态文明新体系所需的核心科技、工业领域方面，已具备了领先的能力和实践经验；已拥有下一个时代的必要政策蓝图。

化石经济的快速扩张推动了中国经济的复苏，现在必须被一个高效的低碳体系所取代，这种体系是适应未来需求而定制的。正如“十三五”规划所述，需要进行能源革命，或者更确切地说是能源消费革命和能源供应革命。

建设生态文明的综合能源转型

能源消费革命是一场具有深度电气化关键特征的能源效率革命。能源效率是一个关键的需求侧支柱，以确保供应方部署的速度和规模足以支持所需的经济增长。电气化是结合脱碳电力供应，以实现终端消费中化石燃料的脱离。

能源供应革命是一场可再生能源革命，强调可再生能源。技术进步和成本降低使可再生能源能够批量提供清洁能源，特别是通过可再生能源发电。

“十四五”规划应加快能源转型

2021-2025年的“十四五”期间或将成为中国能源转型史上的分水岭。发展的融合提供了风险和机会。许多可再生能源技术具有成本竞争力，从这些技术中取消补贴要素是能源转型过程中在短期内停止不确定性的必要步骤。化石燃料的外部成本基本上并未征税，排放交易框架（ETS）需要改进，以促进可再生能源替代煤炭。宏观经济调整的微妙过程可以援引传统的政策对策，扭转能源转型。

对形势的管理不善有可能逆转可再生能源发展趋势，使化石燃料发电和投资死灰复燃，打击技术锁定，（造成）更多资产搁浅，中国温室气体排放量相对于巴黎目标过高。因此，必须采取有力和协调的政策措施，以确保这一进程以具有成本效益的方式朝着正确的方向前进。

“十四五”规划的主要建议

—设定宏伟但现实的减排目标：按物理能源含量实现19%的非化石能源，将实际GDP的能源强度降低21%，并将二氧化碳排放减少27%，目标是将实际国内生产总值CO2强度降低27%。

—利用风能和太阳能成本的降低，加快可再生能源装机的速度，包括每年平均增加53GW和太阳能58GW（装机）。

—确保从补贴向市场价格过渡后支持可再生能源政策，如强劲的可再生能源采购要求。

—通过完善的ETS机制内化化石燃料的损害和/或减排成本。

—以工业为重点实现电气化，减少煤炭消费和运输，阻止石油产品日益增长的消费。

—避免新建燃煤电厂，有序关闭低效电厂和煤矿。