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2010-06-12
2009年10月初,希腊总理帕潘德里欧新官上任,却赫然发现前任给自己留下的巨大财政赤字。最后不得不对外宣布,2009年政府财政赤字和公共债务占国内生产总值的比例预计将分别达到12.7%和113%,远超欧盟《稳定与增长公约》规定的3%和60%的上限。希腊债务危机由此拉开大幕。于是围绕着救不救希腊,欧盟27个成员国打了八个月的“口水战”,前不久终于达成一致,准备斥资7500亿欧元拯救“病入膏肓的小兄弟”。很快,希腊可能到手第一笔资金,以偿还5月19日到期的85亿欧元国债。IMF也正就对希腊的300亿欧元(约合400亿美元)贷款援助计划进行表决。事情远没有到此结束,这场危机有可能蔓延到爱尔兰、葡萄牙、西班牙等国,势必引发世界金融市场的震动。而这背后凸显的正是欧元的尴尬,希腊债务危机把欧元推到了一个十字路口,欧元到底何去何从,也是很多人心中的问号。
      欧盟经济一体化进程曾被视为截至目前最成功的,希腊债务危机使欧盟面临着挑战。世界经济论坛欧洲会议5月10日至11日在布鲁塞尔举行,来自欧洲和世界其他地区40多个国家政界、商界、学术界、企业和社会团体的400多名代表出席。本次会议是在欧元区债务危机蔓延、欧盟紧急出手救助的背景下举行的,据报道,本次会议的主题是“新的领导、新的前景”。代表们在反思债务危机的同时,就如何落实十年发展规划——“欧洲2020战略”进行了充分讨论。代表们认为:欧洲目前已经走到十字路口,在困难面前欧洲不能退缩,2010年可以成为欧洲新的起点。代表们认为欧元区债务危机暴露了欧元本身的缺陷,欧洲人从此前十年的盲目乐观中惊醒。债务危机爆发的根源是欧元区国家缺乏统一的财政和经济政策。欧盟委员会主席巴罗佐在议题为“危机管理”的小组讨论中说:“欧洲要想实现货币联盟,首先必须推动经济联盟。”为此,欧盟将加强对各成员国的财政监管,严格监督各成员国执行《稳定与增长公约》中的赤字和公共债务标准。欧盟经济与货币事务委员奥利·雷恩在发言中批评国际信用评级机构不负责任,推波助澜,扰乱国际金融市场。他说,欧盟委员会正在考虑创建欧洲自己的信用评级机构。与会代表认为,面对债务危机,欧盟及相关成员国治理财政的力度很大,现在关键是落实。在议题为“过去十年的教训”的小组讨论会上,代表们认为,欧盟过去十年的发展规划——“里斯本计划”的目标是使欧洲在2010年成为世界上最有活力和竞争力的知识型经济。但是,在相继遭受网络泡沫破灭、全球经济危机和欧元区债务危机的袭击之后,欧洲经济萎缩,失业率攀升,“里斯本计划”彻底失败。10年间,欧洲与美国和日本的差距进一步拉大。目前,欧洲的经济复苏也远远落后于美国和中国等国家,许多代表们呼吁,债务危机是短期的,欧洲目前不能因忙于应对债务危机而把长期发展抛在一边。谈到关于欧盟未来的发展规划,欧盟理事会主席范龙佩在论坛开幕式上说:“欧洲再也支撑不了现行的社会模式了,欧洲凭1%的经济增长率是不可能在当今世界发挥重要作用的。欧洲必须实现经济快速增长和增强竞争力。”在落实“欧洲2020战略”的讨论中,与会代表共同探讨了欧洲未来10年的发展策略。“欧洲2020战略”确立了欧盟以知识型经济、低碳型经济、高就业型经济为基础的新经济增长模式,设定了欧盟国家可持续发展的目标。代表们认为,要实现这一目标,欧盟必须做好以下方面的工作:一是发展绿色经济;二是鼓励创新和研发;三是改革教育和培训,使其与经济相结合;四是进一步释放劳动力市场流动性;五是加紧建设欧洲“单一数字化市场”。
  希腊债务危机也让国际货币基金组织(IMF)不得不推出巨额救助方案。对此,中国驻IMF执行董事何建雄在接受新华社记者专访时表示,希腊危机的教训是深刻的,IMF和各方都必须进行深刻反思,防止类似危机再次发生。何建雄说,国际金融危机肇始于美国,这次主权债务危机又发端于欧元区,危机的源头都是发达经济体。这次危机的一大教训就是,IMF过于将监督重点放在发展中国家和新兴经济体,从而忽视了对发达国家存在问题的关注。“IMF应该反思,它对成员国的监督,尤其是对发达国家的监督是否有效,它是否应该调整监督的重点,从相对偏重于对发展中国家和新兴经济体的监督,转为对发达国家的问题同样予以重视,”何建雄指出,此次IMF从希腊债务危机中要汲取的另一大教训,就是不能只关注一些国家的对外部门政策,而缺乏对一些国家国内政策的监督。他说:“过去几年,IMF把注意力较多放在全球失衡问题上,尤其是主要贸易大国的经常项目和国际收支状况上,忽视了一些地区和国家内部的扭曲和失衡,这使得希腊等国的问题长期未能得到重视。某些地区,比如欧洲,总体上国际收支并没有明显失衡,但实际上内部积累的失衡很严重,削弱了经受冲击的能力。”为何希腊经济规模并不大,其危机却被认为具有系统性溢出效应?何建雄指出,这是因为市场认为一些其他国家也不同程度上存在类似的失衡,“这些国家的扭曲和失衡得以积累,没有受到国际社会的应有重视,说明IMF对这类国家监督力度是不够的。” 在何建雄看来,IMF目光盯紧发展中国家和新兴经济体,也有其客观原因。“以前一些发展中国家和新兴经济体面临的风险确实多一些,需要基金组织资金援助的也多为发展中国家和新兴经济体”。
  何建雄认为,危机也有积极的一面。有关各方和IMF可以从中汲取教训。欧盟和欧元区内部由此加强相互监督,加快改革,增强经济增长动力。IMF在对有关国家提供资金和技术援助、避免引发更广泛危机的同时,在政策指导、监督上可以多一点推动、鼓励,甚至必要的压力。其他和希腊存在类似问题的国家,可以在问题进一步恶化前加快结构性改革,避免市场信心进一步丧失。
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2010-6-15 12:57:13
欧元即将崩溃
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2010-6-15 19:19:15
我们也应该引以为戒,目前我们的地方债务也已经达到很高水平,凯恩斯的财政赤字政策并不总是有效,关键要适度。
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