根据凯恩斯学派的观点，最初发行国债是国家向私人部门借钱，用于政府支出，属于扩张性的财政政策；而公开市场操纵则是货币当局在二级市场中对已经发行的国债进行买卖，以此改变基础货币量，通过货币乘数改变实际货币供应量，属于货币政策。

根据凯恩斯学派的观点，最初发行国债，是国家向私人部门借钱，用于ZF支出，属于扩张性的财政政策；而公开市场操作则是货币当局在二级市场中对已经发行的国债进行买卖，以此改变基础货币量，再通过货币乘数影响实际货币供应量，属于货币政策。

政府凭借自己的信用及资金需要，可以发行国债，主要用于社会保障及基础设施等领域，要看是否是积极的财政政策还是宽松的财政政策，主要看某一阶段的国债发行量相对以前的发行量而言，若某一阶段国债发行量明显大于前期国债发行量，我们可以理解为实施的是积极的财政政策。通常情况下财政政策会与货币政策相协调实施，公开市场业务是人民银行根据经济形势及发展的需要，适时调整市场的货币供应量，通常情况下我们不能单从公开市场中买卖国债的行为来判定是积极的货币政策或者是紧缩的货币政策，衡量货币政策的形势主要表现为货币市场流动性减弱、货币回笼明显增加、资金共给相对减少等。

3# 猫头
嗯谢谢你
一句话 发行国债是扩张的财政政策 但是不属于货币政策  
谢谢

这要看政府的调控目标了，在中国而言，也可以看作是紧缩的手段。