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提问：天津棚改项目，地产商已经和政府签了协议可以抵押不？

a：《政府投资条例》第二十二条　
　　政府投资项目不得由施工单位垫资建设
a：信托认购城投公司（已经退出类平台公司）的私募专项债类项目，资金用于县级道路建设，发改委文件写的建设资金申请财政拨款，那么平台为该项目的融资的话，就属于融资代建吧？为啥信托公司能做？求解惑
b：为何不能做？
a：违背《政府投资条例》第二十二条　政府投资项目不得由施工单位垫资建设？
b：依据工程进度付款怎么叫垫资修建
c：政策初心是好的，垫资却可以有一万种名堂
d：现在整体环境下，债券违约多还是非标违约多呢，最近大爆的都是债券，非标应该也不少吧，是不是非标量小受众局限披露的少
e：非标违约不少，非标违约一般不诉，导致市场消息传播面很窄
f： 我理解的意思是，建设资金来源是财政拨款，但实际由城投公司融资解决，而城投这种行为就是垫资建设，@ yan克云 的问题在此吧
g：道路修建应该发政府专项债解决
a：平台发专项债呢？
h：除了政府债券和PPP，目前没有其他方式可以确认为政府债务。
a： 对，我无法说服自己，但是业务部门说信托公司都在做，还有，平台公司代建政府项目的时候，政府依据什么付费？签委托代建协议吗？还是招标，还是就开会就行了，依据发改委批文，平台是道路建设项目业主，请问财政局向平台按照进度付款的法律依据是什么？
h：大部分城投一半或者以上的业务是代建，但是的确不大合法合规
i：他现在的问题是  明明不合规 为啥信托给放款，放款用于退出类平台代建属于政府债务的县道建设 ，信托公司不做这个吃啥  ，有的信托尺度大呗