目前，我国城镇职工基本医疗保险制度改革已取得了很大进展，但在农村，这一块却基本上是一个“空白”。中国社会科学院科研局的王延中教授认为，建立有中国特色的农村医疗保障体系，这是完成“人人享有卫生保健”的需要，更是发展生产、摆脱“因病致贫”、“因病返贫”的需要。

在农村医疗保障建设中，我认为金融体系可以发挥很重要的作用。国家对金融体系改革，逐步取消一部分农村信用社。这也就出现了农村贷款难，信用社放贷难的问题。我觉得保障系统建设应该有政府部门做引导，但不是主导，以金融机构为主体，在自愿基础上建立农民个人资金帐户。对于金融机构来说，成本不高，有资金在帐户中甚至可以建立一定的信用额度。对于农民来说，不仅可以享受利息，还能解除后顾之忧，积极性一定很高。对于政府这个更是提高人民生活水平，有利于社会稳定，提高政绩的方法。

我认为 瓶颈应该在金融体系和医疗体系的协调方面 以及医疗基础设施建设方面 这个就需要一定的理论体系做依靠 需要当地政府的执政能力的提高。

只是初步的想法。离实际操作可能很远。

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