data have1;
input a b ;
datalines;
1 1
1 2
1 3
1 5
1 7
2 1
2 2
2 3
2 5
2 7
;

data have2;
input c;
datalines;
2
4
;

proc sql;
     create table wanted as
            select a,b,c
                 from (select distinct a from have1),have2
             full join
                     (select distinct b from have1)
                 on b=c or b=.
         order by a, coalesce(b,c);
quit;

.............

data raw;
input a b;
cards;
1 1
1 2
1 3
1 .
1 5
1 7
2 1
2 2
2 3
2 .
2 5
2 7
;
data out ;
set raw;
  if b='.' then c=4;
   else if b=2 then c=2;
    else c='.';
proc print data=out noobs;
run;

下面是运行的结果：

                                         The SAS System  
                                           a    b    c
                                           1    1    .
                                           1    2    2
                                           1    3    .
                                           1    .    4
                                           1    5    .
                                           1    7    .
                                           2    1    .
                                           2    2    2
                                           2    3    .
                                           2    .    4
                                           2    5    .
                                           2    7    .

斑斑MM:

您偏爱SQL无可厚非，但条条道路通罗马，小米加步枪照样能打败美式装备哈！

楼上，要是第二张表有很多很多很多行那........
sql的可读性可能略好于data步，呵呵一家之言