摘  要：黑龙江省是我国的农业大省，也是全国重要的商品粮基地。改革开放以来，黑龙江省农民收入在不断增长，但还存在增长趋势缓慢等问题。农民增收速度的快慢，关系到农村发展与稳定大局，关系到全面建设小康社会目标的实现，更直接关系到社会主义新农村的建设与和谐社会的构建。农业产业结构不合理、农业增长方式落后、农村市场发育程度低、社会化服务体系不健全等因素制约农民收入的增加。增加黑龙江省农民收入的有效途径，主要从进行农业结构调整、推进农业产业化经营、转变农业生产增长方式、加快推进农村经济市场化进程等五个方面着手。 　　关键词：黑龙江省；农民增收；长效机制
　　中图分类号：F32 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）17-0031-02
　　多年来，黑龙江省一些农业经济指标在全国处于领先的地位，特别是实行家庭联产承包责任制以后，黑龙江省的农业有了突飞猛进的进展，农民收入和农民生活有了很大的提高和改善。取消农业税后，黑龙江省农民收入呈缓慢增长趋势，不但影响了生活水平的进一步提高，而且也关系到我国的社会安全和政治稳定。在新时期，如何提高黑龙江省农民收入水平，是有待解决的重点问题。
　　一、促进农民增收的重要性
　　农民增收是事关全局的重大问题，关系到农村经济的发展、国民经济的持续增长和社会的稳定，以及全面建设小康社会奋斗目标的实现，因而必须高度重视农民增收问题。
　　（一）增加农民收入是农村经济发展的必要条件
　　按照中央建设社会主义新农村的要求，我国逐步建立了以工促农、以城带乡的长效发展机制，对农业和农村建设增加了投入的力度，千方百计地增加农民收入。但同时也要清楚地认识到农民是建设新农村的主体，而不是政府帮扶的对象，要激发农民的积极性，使农民主动进行农业生产，促进农村经济的发展，其中最有效的方法就是增加农民收入。
　　在市场经济条件下，如果农民收入预期不好，就不愿扩大农产品供给，影响农村经济的发展；农业不能扩大生产，就不能得到更好的发展。只有增加农民收入，使农民得到物质利益，调动农民的积极性，农民才能扩大自身积累，增加农业再生产的投入，农业才能更好地发展，农村经济也才得以持续稳定地发展。因而，农村经济要健康发展，必须要增加农民的收入。
　　（二）增加农民收入是国民经济持续增长的基本条件
　　农民是一个巨大的消费群体，但目前农民的生活水平还比较低，尽管他们对一些消费品有需求，比如家用电器等耐用消费品与生活用品等，但是他们没有足够的购买力。要改变这种状况，必须增加农民收入，改善农民的生活水平，提高农民的购买力，通过提高农民的购买力，促使农村市场的巨大潜力得到释放，从而使农村的消费品市场得以开拓，促进整个国民经济良性循环和城乡关系的良性互动，实现国民经济的持续增长。
　　（三）增加农民收入是促进社会稳定的根本保障
　　我国大部分人口在农村，农村稳定是全国稳定的基础，只有农村社会稳定，农村经济才能发展，从而带动工业的发展和国民经济的持续增长，整个社会才会稳定的发展。农村社会的稳定要靠增加农民收入来得以实现。
　　（四）增加农民收入是全面建设小康社会的必然要求
　　党的“十七大”对全面建设小康社会的奋斗目标又提出了新的要求，在经济建设中要加快社会主义新农村建设，农村经济也要快速发展。同时在社会建设的奋斗目标中也指出，要全面改善人民的生活水平。我国有13亿人口，其中有63%左右在农村，只有农民增收，农村经济发展了，国民经济才能持续发展，社会主义新农村建设的步伐才能加快，人民的生活水平才能从整体上提高，生活质量得到改善，也才能达到小康社会的要求。
　　二、新时期黑龙江省农民增收的途径
　　从以上分析可以看出促进黑龙江省农民收入增长重要性，增加农民收入是一项历史任务，也是一个巨大的系统工程。新时期，应加快黑龙江省农业农村经济发展，以农业增效、农民增收、农村稳定为核心目标，积极探求黑龙江省农民增收的长效机制。
　　（一）积极稳妥地进行农业结构调整
　　目前，黑龙江省正在形成不同层次、各具特色的农业主导产业和开发体系。但是，从农业产业化的要求看，农业产业结构还不够优化，调整还需进一步推进。
　　围绕市场需求，合理调整农业结构。针对农产品供过于求的情况，应把市场开发与研究放在首要位置，不但要研究现实市场，还要研究潜在市场，既要研究国内市场，又要研究国际市场。
　　各地方要充分考虑本地的优势，增加具有资源特色的农产品生产，形成各具特色的区域农业，减少或避免不同地区农业结构的趋同化。使农业和农村经济结构调整不再停留在数量的增减，而是根据市场的需求有质的飞跃，确保农产品供给结构与消费需求相衔接。
　　优化农业产品结构。我国食品消费结构正在向多元化、优质化、无公害化方向发展，而要适应食品需求结构的变化，就必须调整农产品结构，减少一般大宗性农产品生产，多发展优质、无公害的绿色农产品[1]。坚持走增加产量与提高质量并重的路子，发展高产、优质、高效、生态、安全农产品，大力引进、培育和推广市场前景好、经济效益高的名优特品种，以提高农产品优质率来提高商品率。
　　通过加工增值调整结构。根据当前主要农产品供给比较充裕的有利时机，及不断变化的市场需求，着力发展一批周期短、见效快、效益高的农产品深加工项目，延长产业链条，开发终极产品，大幅度提高农产品的附加值，让农民得到更多的加工环节利润。
　　（二）着力推进农业产业化经营
　　农业产业化经营的内涵是以国内外市场为导向，以广大农民为基础，以“龙头”企业为依托，以经济效益为中心，以系列化为手段，通过产供销、农工商一体化经营，实现农业生产与市场需求的完全对接，减少生产的盲目性，避免市场风险带来的经济损失。发展产业化经营，应依据市场需求，大力培育具有地方资源特色的市场潜力大、竞争力强、对农业生产具有带动作用的农产品精深加工业，加快对现有农产品加工企业的技术改造，提高加工能力和产品档次，并使这些企业逐步发展成为龙头企业，进而形成市场、企业、基地、农户紧密相连的经营体系。龙头企业一头连着农民，一头连着消费者，具有经营规模大，购销网络多，市场信息灵的优势，向生产者反馈市场信息，引导农民调整生产结构，协助农民引进优质品种，帮助农户发展生产。
　　发展农业产业化关键在抓龙头企业的发展，特别是加工型龙头企业的发展，是一个地方甚至一个国家农村经济工业化水平的重要标志。要注意对重点龙头企业的培植，做大做强重点龙头企业，鼓励创造企业自己的品牌，振兴一个产业，带动一方经济，对于加快农业工业化，农村城市化进程具有重要的战略意义。与此同时，要妥善解决农民和龙头企业之间的利益协调问题，强化双方的法律意识，建立符合市场规则，互惠互利的利益分配机制。
　　（三）转变农业生产增长方式，提高农民整体素质
　　实施科技兴农战略的同时，要求提高农民的整体素质，国际上有关专家分析，今后全世界农产品增加量的83%将靠科技来实现[2]。提高农民的整体素质，是转变农村经济增长方式，促进农民增收的重要措施。一是采用以提高劳动生产率为目的的各种实用技术；二是要提高以节本增效为目的的生产经营技术；三是要提高以增值为目的的农产品深加工、保鲜和储运技术；四是提高以实现可持续发展为目的的生态环境保护技术。提高农民素质，必须从基础教育抓起，重点抓好农村义务教育、职业教育和技术培训。
　　（四）加快推进农村经济市场化进程，构建市场拉动机制
　　加强农村市场体系建设，建立健全适应现代农业发展要求的大市场、大流通。建立以初级集贸市场为基础，批发市场为中心，结构完整，功能互补的市场网络；健全市场规划，维护市场秩序，规范交易行为；建立市场信息传播网，大宗农产品储备制度和相应的价格保护体系，降低农用生产资料的市场供应价格，减少农业生产成本，从而实现农产品的有效供给和农民收入的稳定增长。
　　构建市场拉动机制，靠拓展流通空间促增收。必须把开拓农产品市场，搞活流通作为增加农民收入的一项战略措施来抓[3]。一是要完善农产品市场体系；二是要整顿和规范市场交易秩序；三是要积极开拓国际市场；四是要提高农民进入市场的组织化程度。
　　（五）继续深化农村制度改革
　　1.深化农村土地制度改革深化、金融体制改革和管理体制改革。依照“依法、自愿、有偿”的原则，规范和推动农村土地流转。改革农村信用社管理体制，规范和促进民间金融的发展，以推广农户小额信用贷款为主要形式，加大农业信贷资金的投入。进一步加快发展农产品行业协会和农民专业合作组织，建立健全农业社会化服务体系，提高农民进入市场的组织化程度。
　　2.推进以税费改革为主的农村综合改革。关键要解决好两大问题：一是如何完善和构建合理的乡村治理结构，包括行政管理和村民自治两个系统；二是如何扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，从制度上保证农民能够均等地享有政府提供的公共产品与公共服务。
　　3.完善农村合作医疗制度和建立农业风险基金。农村合作医疗制度的建设，是由政府引导，农民自然参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度[4]。这种制度的建立与完善不仅可有力地改善农民的生存条件，而且对促进和巩固农民增收也是至关重要的。
　　参考文献：
　　[1] 王焕培.增加农民收入的研究[J].湖南省社会主义学院学报，2007，（35）.
　　[2] 刘华香，赵志勇.关于解决农民增收的新思考[J].河北工程技术职业学院学报，2004，（1）.
　　[3] 刘多保，王志强.浅析提高农民收入的对策[J].和田师范专科学校学报，2007，（45）.
　　[4] 肖顺.增加农民收入是建设社会主义新农村的重中之重[J].贵州社会主义学院学报，2007，（2）.

作者：关江宏 来源：《经济研究导刊》2010年第17期