摘 要：低碳经济的特征是低能耗、低污染、低排放，这种经济发展模式在给青海经济社会的发展带来巨大挑战的同时，也带来了前所未有的机遇。以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济必将成为实现青海可持续发展的必由之路。    关键词：低碳经济，青海经济，可持续发展
    低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明的需要。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约型发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。青海发展低碳经济应从贯彻落实科学发展观的要求出发，把发展低碳经济纳入可持续发展的框架，积极发挥政府的主导作用，探索能够充分发挥市场机制作用的低碳发展之路，提高能源利用效率，开发利用清洁能源和可再生能源，发展低碳技术和低碳产业，在全社会倡导低碳的生活方式和消费模式，形成政府主导、市场驱动、企业主动、社会联动的低碳经济发展格局。
    一、发展低碳经济是青海可持续发展的必然选择
    发展低碳经济，是深入贯彻落实实践科学发展观的本质要求，是适应低碳经济发展新趋势、占领未来产业制高点的迫切需要，是调整优化产业结构、加快青海可持续发展的必然选择，对于保障青海经济可持续发展具有深远意义。
    1.发展低碳经济是实现青海资源环境协调发展的需要。党的十七大报告提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的理念，为青海可持续发展指明了方向，也使人们更加关注低碳经济的崛起。目前，从战略层面看，未来的国际经济竞争是低碳经济的竞争，发展低碳经济是青海可持续发展、转变经济发展模式的历史机遇所在。改革开放30多年来，青海在经济方面虽然取得了巨大成就，但同时也付出了很大的资源和环境代价，面临着资源枯竭、环境污染、生态恶化的挑战。如果在一个时期内不加快调整产业结构、转变发展方式，就会出现资源难以支撑、环境难以容纳、社会难以承受、发展难以为继的窘迫局面。因此，发展低碳经济，是全面贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的必由之路。低碳经济的发展模式，为节能减排、发展循环经济、构建青海和谐社会提供了操作性诠释，是建立节约型社会的综合创新与实践，完全符合十七大报告提出的发展思路，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的挑战性革命。所以，不论从青海自身实现可持续发展的必要性，还是从应对国内外社会的压力等来看，高度重视并积极发展低碳经济都具有十分重要的现实意义。
    2.发展低碳经济是青海“两型”社会建设的有效途径。改革开放以来，青海积极参与到可持续发展战略的推行和落实进程中，根据自身的发展历程及发展特点，在科学发展观引领下，政府加强宏观指导，采取有效措施，推动循环经济发展，并结合“十一五”规划纲要，把转变经济增长方式，调整优化经济结构，增强自主创新能力，节约能源资源，把经济增长建立在高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础之上的理念贯穿到各行业、各领域、各地区的实际工作中。随着政府积极采取一系列重大举措，使节能减排成为调整经济结构、转变发展方式、发展循环经济的中心环节。党的十七大提出“建设资源节约型、环境友好型社会”以及“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献”的重要决策，为青海发展低碳经济奠定了坚实的基础。
    3.发展低碳经济是青海缓解国际经济竞争压力的最佳选择。2010年6月5日是第39个世界环境日，联合国环境规划署确定今年世界环境日的主题为“多样的物种·唯一的星球·共同的未来”。我国在呼应保护生物多样性和呵护地球家园国际主题的同时，确定中国主题是“低碳减排·绿色生活”，号召公众从我做起，推进污染减排，践行绿色生活，为建设生态文明、构建环境友好型社会贡献力量。青海由于近些年来经济增长较快、能源消耗较大、产业调整艰巨、自主创新能力不足，来自于能源、环境的压力十分巨大。因此，必须采取有力的行动加以应对，推行低碳经济，采用低碳发展模式才是青海民族地区可持续发展的最佳选择。
    二、发展低碳经济，实现青海可持续发展的路径
    “十二五”期间，青海要建设资源节约型环境友好型社会，要加快发展循环经济，低碳经济为我们提供了一个最新的解决方案。在某种程度上讲，低碳经济将会极大地扩展青海省国民经济和社会发展的空间，可以使青海可持续发展抓住难得的机遇。
    1.加大宣传力度，切实贯彻“低碳经济是落实科学发展观重要途径”的思想。广泛宣传低碳经济的概念、内涵、措施和发展低碳经济的重要性、必要性，要利用电视、报纸、影像等各种媒介，宣传普及气候变化和低碳经济的知识，让广大干部群众认识到应对气候变化的重要性和紧迫性。全面推行低碳经济，促进发展方式的转变、经济结构的调整和产业层次的提升，降低二氧化碳排放强度、提高碳生产率，形成低碳的生产方式和消费行为，努力建设资源节约型、环境友好型社会，促进青海经济社会又好又快发展。
    2.结合青海实际，制定相关政策，形成低碳发展的长效机制。当前，在促进低碳经济发展方面，应建立发展低碳经济的法制保障机制，形成具有法效的低碳体制。根据青海省能源现状和工业发展的实际情况，大力加强能源立法工作，建立健全能源法律体系，通过规划等手段，尽快制定和完善能源总体规划以及电力、风能、可再生能源等专项规划，提高能源的可持续供应能力，促进能源发展战略的实施；要综合采取激励性和约束性的手段，引导、支持企业在低碳经济领域积极投资，参与开发清洁能源；要进一步实施计划生育、节能减排、植树造林、可再生能源开发利用等相关配套法规和政策；采用法律的、行政的，特别是排放权交易、自愿协议、能源服务公司等经济手段，形成长效机制。
    3.坚定不移地走生态立省、可持续发展的道路。生态立省，就是要走经济建设和环境保护协调发展的科学道路，就是要解决好生存与生态之间的矛盾、发展与保护之间的矛盾。一是青海的生态环境保护与建设不仅关系到青海自身的发展，还关系着全国的可持续发展和中华民族的长远发展，甚至关系到全球的生态安全，保护三江源区生态环境，实际上是在保护中华民族可持续发展的根脉。二是生态立省和工业化并行不悖。工业化并不一定和环境污染相伴相生，完全可以在不破坏资源，不污染环境，不搞低水平重复建设的前提下，发展新型工业，找到一条适合青海省情的新型低碳工业发展道路，在较短时间建成一批支撑低碳经济社会发展的支柱性项目。三是传统农牧业不能支撑建立富裕文明和谐新青海的发展目标。在发展低碳特色农牧业的同时，必须走青海特色的新型低碳工业化道路，才能保证实现经济社会发展目标。特色经济是区域竞争力提升的关键引擎，是促进青海转变经济发展方式的突破口。应进一步加快经济结构的优化升级，推进青海特色经济体系的构建。加快油菜、马铃薯、豆类、蔬菜、牛羊肉、奶业等特色产业带建设，积极培育中藏药材、制繁种、花卉、饲草料等新兴产业，用工业化和生态化理念打造一批高原无公害绿色农副产品品牌，推动特色低碳农牧业发展。
    4.调整产业结构与能源结构。在全球气候变暖的背景下，低碳经济引领经济发展正成为世界潮流。调整产业结构与能源结构，加快建立以低碳农业、低碳工业、低碳服务业为核心的新型经济体系。能源结构的调整，要发挥太阳能、风能、生物质能等资源优势，积极发展新能源产业。在优先发展盐湖化工，水电——载能工业、油气开采——化工、生物资源和可再生资源利用等产业的基础上，加大重点领域关键技术的研发、引进和集成力度，优化企业组织结构，依托园区经济壮大特色产业集群，发展规模经济，增强工业后劲。并且，在国内外新兴战略产业竞争中，青海要把握全球产业调整的机遇，发展战略性新兴产业，即：新能源产业、新材料产业、生物育种、信息产业、电动汽车、生物科技、节能环保等。通过结构调整，强化能源节约和高效利用的政策导向，有利于发展循环经济，提高资源利用率。
    5.以科技创新推进低碳经济，建立青海省低碳经济技术研究中心。发展能源科技，一方面依托现有先进实用技术，淘汰落后技术、推动产业升级，实现技术进步与效率改善；另一方面大力推动相关技术创新，包括再利用技术、资源化技术、绿色消费技术、生态恢复技术等，通过理论、原理、方法、评价指标等方面的创新，寻求技术突破，以更大限度地提高资源生产率及能源利用率。
    6.大力发展高原特色低碳旅游业。低碳旅游是一种理念，更重要的是一种措施，它改变着中国人的生活方式。低碳旅游是一种全新的旅游观念，它涉及旅游的食、住、行三个主要方面。要在不降低质量的前提下，在旅游过程中进行节能和减少二氧化碳排放。它的理念和目标都非常清楚，那就是旅游不仅是要享受健康的环境，也有义务创造健康的环境，只有发展低碳旅游才可以实现“三赢”或者多赢。青海要继续围绕“中国夏都”旅游圈、青海湖风光和体育旅游圈、青藏铁路世界屋脊旅游带、黄河水上明珠旅游带和三江源生态旅游区，加强基础设施建设，延伸低碳产业链，培育高原特色旅游品牌，不断拓展低碳服务领域和质量。
    实践表明，一个缺乏生态环保意识的社会，其繁荣是难以持久的，并终将会付出沉重的代价。发展低碳经济，需要我们树立起人与自然和谐相处的价值观念，把节约文化、环境道德纳入社会运行的公序良俗，把资源承载能力、生态环境容量作为青海可持续发展的重要条件，进而改变人们的生产生活方式和行为模式，在全社会形成节约资源、保护环境的良好风尚。只要政府、企业、公民凝聚共识，共同参与，就一定能够走出一条适合青海省性的低碳经济发展道路。
    参考文献：
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    [4]黄海燕.贯彻落实科学发展观促进低碳经济发展[J].中国乡镇企业，2009，（07）

作者：青海大学 马建武 来源：《攀登》2010年第4期