中国国土面积大，水灾时有发生，从一开始将受灾人及重要的物品转移，受灾后的重建，评估受灾的居民损失，灾后恢复重建，补偿居民的损失。
我们把救灾队根据地方设立确定其人员编制，配套机械设备，可以参考消防队的组织机构，组织专家研究建立各个地方所需要的人财物。
人民的财物损失是自然灾害，它的结果是，受灾居民财物受到损失，救灾队根据损失情况，ZF向灾区人民进行补偿。
救灾并应对灾害，结论是ZF为保护人民的财产，利用ZF力量救灾，为此各个地方建立专业灾害救助队，集中专家团对防灾救灾作为一个产业。
结论：防灾抗灾是国民经济重要部分，且是一个影响人民财产受到损失，我们需要改革机制，把防灾救灾作为一个产业来经营。<br>