十二五规划展望专题报告:基调不变前提下“调结构”与“保增长”趋于一致

研究机构：莫尼塔(北京) 分析师： 王涵，杨帆， ... 撰写日期：2010年10月11日

字体[ 大 中 小 ]

[url=]阅读全文：[/url]   22页 | 1002KB

    从过去的经验判断,尽管十二五规划的最终定稿将是在2011年3月份的两会期间,但对于十二五规划基调的讨论将是10月15至18日召开的中共中央十七届五中全会上的主要议题,其讨论结果对于十二五规划的主基调将具有极其重要的指导性作用。
    从历史经验来看,五年计划的制定一般具有延续性和发展性。
    而十一五期间部分由于受到金融危机影响而进度减缓的政策方向在十二五规划中被进一步强调将是大概率事件。从大的基调来看“调结构”和“保持可持续增长”仍将是政策的主基调。
    从十二五所需要解决的问题来看,无论是需要调整的结构性问题,还是可能会对中长期经济增长带来风险的因素,都意味着中国整体的增长模式需要从之前的资本投入型“早期增长模式”向依赖于劳动生产率提升的“现代增长模式”进行转变。
    这一转变很大程度上依赖于服务业与工、农业的一体化进程。
    由于中国农村与城镇、沿海与内陆发展不平衡的“二元化”结构。意味着中国经济增长模式的转变也将在不同区域内出现分化。与韩国、台湾等经济体相比,中国的结构调整将呈现不同区域的“阶梯式”特征。
    从政策执行效果的角度来看,东部地区更多的依赖消费增长、中西部地区承接东部沿海过去的发展模式、政策推动下各种生产性服务业的发展将有可能在十二五期间为经济增长带来较为显著的边际影响。而节能减排政策从单一的淘汰落后产能,到鼓励工业中高科技产业的发展,也意味着节能减排对于经济增长也将带来一定的正面边际影响。