现代社会需要形成各具功能的、不以赢利为目的的各种中介组织，如行业性的协会。现实中，各种协会是如何形成的？也就是说，既然有人愿意为集体利益工作，其他人就可以免费搭车。若所有的人都想成为免费搭车者，那么，所有的协会就不会存在。在存在免费搭车的情况下，协会形成和运作的机制是什么？