国研网：此次经济危机对全球汽车产业的影响如何？
冯飞：此次经济危机对汽车产业的冲击大、影响程度深。受信心严重不足的影响，全球主要汽车市场的需求迅速萎缩，导致汽车厂商库存激增，收入锐减，银行贷款紧缩。总体而言，全球主要汽车市场受危机影响的程度是北美影响最大，欧洲次之，然后是日本和新兴市场。
国研网：各国政府都采取了什么样的措施来提振汽车产业？这对全球汽车产业的未来发展造成什么样的影响？
冯飞：欧美政府为帮助汽车业度过危机提供支持。美国政府在2008年年底决定对通用和克莱斯勒公司提供174亿美元短期约束性贷款的资产救助计划，141亿美元用于支持以插入式混合动力汽车为主的新能源汽车研发和产业化，对大型汽车企业实行破产保护等。德国、法国、瑞典等政府相继公布汽车产业振兴方案，包括免缴车辆税、信贷担保和紧急贷款等援助措施。在这种情况下，汽车产业的重组步伐将加快，未来全球汽车产业格局可能发生重大变化。美国三大汽车公司处于危险边缘，通用业已申请破产。美国政府年初提供的174亿美元政府紧急贷款并未能解决所有问题。以豪华车生产为主要业务的欧洲汽车厂商此次也将面临考验。一旦这些整车企业破产或业务重组，那些被他们控制或控股的众多经销商和零部件厂商也将面临相同的困境。另外，对于传统成熟的发达国家市场，受利益集团特别是工会组织的影响，贸易保护主义将不可避免地抬头，全球汽车贸易环境将趋向恶化。对那些本土市场规模有限、倚重出口市场的新兴汽车制造国而言，开拓国际市场将遇到前所未有的困难。
国研网：我国汽车产业在遭遇危机前后的形势如何？有什么样的变化？
冯飞：2002年到2007年，我国汽车产量年均增长22.6%。2006年我国汽车消费量和汽车产量分别居世界第二位、第三位，近期内我国很可能成为世界第一大汽车生产国。汽车产业在国民经济中的重要作用不断提高。2007年，汽车工业实现增加值4114亿元，占GDP比重达到1.66%；汽车工业直接和间接就业人员达到265万和3000万人；汽车消费税等4项税收占全国税收比重超过4%。
2008年下半年以来，随着经济危机程度不断加大，汽车工业增速出现明显下滑，产销量出现负增长，发展形势日益严峻。
一个是全行业出现负增长，生产经营状况恶化。2008年三季度汽车生产首次出现负增长，同比下降1.87%，全年同比增长6.2%，增幅比上年下降16个百分点；11月，产量同比下降18.14%。重点企业经济效益严重下滑，2008年前11个月，占全行业整车产量80%以上的19家汽车重点企业共实现利润630亿元，同比仅增长7.4%。为应对突如其来的市场萎缩，大部分企业减产压库，调整2009年投资计划和产品开发计划，少部分企业裁员和停产检修。去年四季度，行业出现了整车企业对零部件供应商推迟付款，进而造成多家供应商信用等级下降，部分银行不予贷款，行业财务状况可能陷入难解的债务链当中。
再一个是自主品牌、零部件企业以及中小经销商面临更大考验。自主品牌汽车企业正处在发育期，在品牌价值、资金和技术积累、抗风险能力等方面与合资企业相比居于劣势，面临的形势更加严峻。作为整车出口主力的自主品牌汽车企业，受国外市场需求下降，韩国等国家货币大幅贬值，以及俄罗斯、伊朗等国汽车歧视政策的影响，汽车出口急剧下降。例如，奇瑞公司2008年最高的月出口量为18000辆，去年12月不足5000辆。2008年1～10月，自主品牌轿车增速比整体市场增速低6.23个百分点，部分自主品牌企业已出现亏损。
由于我国的零部件企业生产集中度低，大多数国内零部件企业技术含量不高，盈利能力不强，容易受到整车企业拖欠货款和压低采购价格的影响，再加上中小企业融资难的问题尚未得到妥善解决，大量零部件企业特别是以出口为主的生产企业形势更加严峻。
面对内部需求不足，外部需求萎缩的状况，众多中小经销企业的经营十分困难。据2008年12月15日联信天下国际调查机构公布的调查显示，80%以上的汽车经销商面临资金匮乏和经营亏损的压力，43%的经销商面临资金链断裂或被兼并的考验。金融机构近来纷纷调低汽车流通行业的信贷等级，经销商面临新的洗牌。
国研网：您认为目前的困境是否会导致我国汽车产业进入下行周期？
冯飞：要强调的是，我们要看到汽车产业发展的基本面没有改变。汽车消费的大众化（(私人购车比例超过80%)，使得我国正逐渐走入汽车社会，目前我国的千人汽车保有量为33辆，而世界平均水平为120辆，汽车产业将长期处于持续较快发展阶段，在国民经济中的支柱作用也将更为显著。与发达国家以汽车更新为主的消费市场相比，我国的汽车消费更具有“刚性”，当前虽然消费者的收入预期和消费信心有所改变，但消费能力不可能在短时间内发生大的变化，如果政策得当，有可能在短时间内激活汽车市场。
应该说，当前的调整有利于解决我国汽车产业的许多深层次矛盾。产业组织结构不合理、自主创新能力不强、国企改革不到位等问题依然突出，在前些年高速增长时期，由于企业缺乏内在动力而很难加以解决；在当前市场回落的形势下，上述问题因“水落”而“石出”，企业必然提出产业重组、加大创新、提高竞争力的内在要求。我们在调研中了解到，多数企业认为，在产业高速发展之后，需要进行调整，对汽车产业而言，当前形势带来更多的调整机遇。在此背景下，政府加以引导、促进，在应对当前困境保增长的同时，有望逐步解决产业发展的深层次矛盾。
国研网：请您谈谈汽车产业振兴的主要思路。
冯飞：刚刚我们已经谈到了国内外汽车产业的现状。基于此，我认为，实现汽车产业振兴应从需求和供给两个方面采取措施，相对于其他汽车生产大国而言，我国的产业振兴计划应更为积极。具体而言，产业振兴以“扩内需、调结构、促创新、推升级”为四个基本点，力争用三年的时间，使汽车产业获得稳定增长，结构调整取得进展，技术创新能力得到明显增强，为今后汽车产业的长期发展奠定更为健康的体制基础和产业基础。
国研网：《汽车产业调整和振兴规划》提出要在技术开发、政府采购、融资渠道等方面制定相应政策，引导汽车生产企业将发展自主品牌作为企业战略重点，支持汽车生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌。您认为应如何落实？
冯飞：我国的自主品牌汽车企业还处在发育期，未来3年将是我国自主品牌发展以及能否迈上新台阶的关键时期。
我认为，政府采购这一需求侧政策对于自主品牌和新能源汽车的发展十分重要。我国庞大的公务车市场可以为自主品牌企业提供广阔的市场空间，每年高达近千亿元的汽车产品政府采购（包括汽车整车及零部件）如果有一半或更多的公务车向自主品牌企业倾斜，对自主品牌企业的发展可能是决定性的。国家修改政府用车采购标准，建立起有利于自主品牌汽车的采购标准，并自上而下地执行带有一定强制性的自主品牌产品，3年强制采购制度会在一定程度上引导企业发展自主品牌。
建议设立国家级汽车重大专项创新基金和产业化基金，重点支持关键技术的研发及其产业化。如电控系统、纯电动汽车和混合动力汽车动力模块等关键技术的研发和产业化，以解决零部件工业技术创新能力薄弱的问题。政府为企业特别是零部件企业的技术改造提供贴息，并加大技改贴息的力度。
要切实解决好中小零部件企业贷款难的问题，增加中小企业的贷款。针对汽车经销企业资金链可能断裂的危险，在一段时间内可允许整车企业为经销企业提供贷款担保。
对当前已存在的汽车金融公司，可拓宽其业务范围，允许有条件的汽车金融公司开展汽车保险业务。
国研网：推进汽车产业兼并重组，完善的市场进入和退出机制是十分必要的，您认为政府部门应采取什么样的措施？
冯飞：产业重组需要时机。应该说汽车产业发展的外部环境为实现产业重组创造了有利时机，需要政府、企业共同努力，着力解决仍然不合理同时难以推动的产业组织结构问题。政府应积极创造条件，引导、促进企业加快产业重组，在金融、资产清算、人员安置、社会保障等方面提供帮助和便利，在遵循以市场机制推动重组的前提下，注重发挥各级政府在产业重组中的积极作用。
为避免退市企业和产品给消费者和市场秩序带来大的震荡，应建立以政府为主导的产业退出援助机制。建议从以下几个方面完善汽车企业和产品退出机制：一是以政府财政投入为主建立中央和地方两级产业调整援助基金，对拟退出企业提供一定的财政援助，重点解决其退出过程中的职工安置、优先债权和转岗培训等；二是监督退出企业在资产清盘时必须优先缴纳企业职工的各项社会保险；三是退出企业必须提供足够的在用车备件(如3年期限的备件)，以解决产品退市后的车辆维修问题；四是建立非正常退出企业的责任追偿制度，对于那些借机逃债的不法企业要建立强有力的高效追偿机制。
国研网：对有志于跨国并购的企业，政府能提供何种帮助？
冯飞：这次危机提供了利用国外资源解决我国汽车产业薄弱环节的机遇。汽车产业成为遭受全球金融危机冲击最大的实体部门之一，世界汽车产业可能出现大“洗牌”。在此过程中，我国汽车产业的地位将有所提升，同时也给了我国以低价获得外部资源的历史性机遇。政府需支持企业购买国外的技术、独立研发机构、品牌、销售网络，以及吸引人力资源。当然，收购巨型跨国公司还必须谨慎，以免使自己坠入“并购陷阱”。
政府和行业协会在帮助企业进行跨国并购时，可发挥我驻外机构的作用，帮助国内汽车企业充分了解目标企业和目标市场的经营状况和重组背景，特别是要充分了解目标企业所在国的有关法律，通过权威的国际财务机构了解目标企业的债权债务关系，以免背上沉重的“财务包袱”。行业协会可以发挥协调和桥梁作用，避免国内企业之间为争夺同一目标企业而急于盲目完成交易或竞相提价。
总之，要将此次调整作为转变政府职能，改进行政效率的契机。政府管理行业的方式，由关注具体项目的审批，转向关注全行业的运行；由以“控”为主的产业政策，转向“结构调整”政策；由过于关注整车企业，转向零部件和经销企业；由只关注供给侧，转向供给侧与需求侧相协调。由于实施振兴计划，政府有关机构掌握了大量的财政、贴息、采购等政策工具，需建立公开的工作机制，减少自由裁量权，更好地为企业提供公正的服务。
国研网：能源和环境已经成为影响世界汽车产业未来发展的两大决定性因素，实施新能源汽车战略也因此成为《汽车产业调整和振兴规划》的一个亮点，请您谈谈相关的情况。
冯飞：发展新能源汽车既是解决能源环境制约的重要途径,也是提升我国汽车产业竞争力的制高点。其关键在于既要抓住全球汽车产业面临技术革命的历史机遇，下大力量发展新能源汽车，实现跨越式发展，也要注重过渡期的技术选择，解决现实问题。
按燃料的来源划分，新能源汽车技术可分为五类：一是基于传统石油燃料的节能环保汽车，如先进柴油车和混合动力汽车；二是基于天然气和石油伴生品的燃气汽车，如压缩天然气CNG汽车、液化石油气LPG汽车；三是基于化石燃料化工的替代燃料汽车，如煤制油(CTL)、天然气制油(GTL)，以及二甲醚(DME)；四是生物燃料汽车，包括燃料乙醇汽车和生物柴油汽车，五是燃料电池汽车和纯电动汽车。