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2010-11-04
本文拟以杭州为例,数据全部来源于官方数据。以杭州为例是因为杭州数据透明,资金动向明确。

地方**的收入主要来源于两块:一、地方财政收入;二、**性基金收入。2009年杭州地方财政收入520.79亿,**性基金收入454.37亿,其中土地收入439.04亿,占比96.8%。09年杭州土地收入共计1200亿,其中的55%归**性基金,共计应当为660亿,45%划拨至土地储备中心,用于拆迁补偿及土地整理。这里有个问题:土地出让金应当纳入金额为660亿,实际为439.04亿,差额约220亿元。杭州09年城市建设资金约140亿元,96%来源于**性基金中的土地出让金,约占总土地收益的11.6%。
土地出让金的使用情况如下:
造地改田资金、农业土地开发资金
1%
拆迁补偿、土地整理45%
国有土地收益中心,土地收购储备、划拨土地储备中心资本金3%
保障房、廉租房、经济适用房、拆迁安置房2%
城市管理资金5%
社保金1%
土地出让业务费2%
城市建设费用                                                                                 11.6%

以上总共占比70.6%,剩余的29.4%,共计约492亿元不知动向。上面全是数字,整理之后的内容大致如下:土地出让金1200亿元,拆迁补偿及土地整理占45%,纳入**性基金占36.58%,这36.58%中,2%保障房,1%社保金,土地改造资金1%,城市建设费用11.6%,其余均属国家收入。

再简单一点来说,这一场城市的圈地运动中,大约有40%左右在被拆迁的城市居民手中,保障房2%用于补贴城市贫民,1%补充社保金亏空;城市建设用掉土地金中的10%;其余的,全是各种名目的**收入了。拆迁这件事,大约**能够收入40%,这40%中,大约仅有一半是透明的,剩余的20%,不知所踪。

进一步说,被拆迁居民拿到了补偿款,可以去较为偏远的地区买房,买房的过程中大约40%~60%再次进入到**手中;在土地出让上建楼商用或住宅,又是一笔庞大的收入。在杭州的城市经营之中,土地出让直接占其总收入的50%,衍生出来的总收入大约能占到其总收入的60%~70%以上,地产对于地方财政的重要性就是如此的重要。
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