中国经济网北京12月1日讯 为使“十二五”规划编制更加全面科学，国家发改委联合中国经济网推出“金融专家建言十二五”系列活动。从“十五”计划明确提出建立严格的信用制度，到“十一五”规划中加快社会信用体系建设，信用经济在国民经济发展中的作用日益重要。北京大学信用研究中心主任章政在做客中国经济网中经在线访谈的时候指出， “十二五”期间是信用体系由理念到了进一步实施的阶段，加快建立国家信用制度和完善市场信用体系，完成信用体系的顶层设置。

        章政指出，我们是处在以货币为交易手段的市场经济的阶段。应该说信用问题是多发的，在各个领域的表现不是奇怪的现象。人类活动初始的阶段人和人之间的往来和交易是更简单的、更少量的或者是更偶然的交易。发展到封建社会的后期，资本主义时期，整个经济的规模、交易的方式发生了很大的变化，由原来的实物变成了货币，对整个社会经济的管理，包括对人和人之间交易的信赖程度提出了更高要求。随着市场经济的完善，特别是中国经济30年改革的快速发展，将越来越需要国家信用制度的安排。如果没有信用制度的安排，社会运行还缺少基本依据性的东西，中国经济和世界经济的运行就可能出现没有办法预料到的情况。

        章政指出，“十二五”期间与以往对信用体系概念的内容描述是不一样的。从“十一五”规划到“十二五”规划信用体系是由理念到了进一步实施的阶段。“十二五”应该把实施的图像描述的更加清楚，具体包含在两个层面。一是国家的制度建设上，也就是如何加快建立国家信用制度。二是制度的具体实现，如何完善市场信用体系。这两个概念听起来很相似，实际是两个完全不同的层面。从国家信用制度的角度，等于说的是教育制度、医疗制度、保险制度或者法律制度。从制度建设的概念来看，它是一种规范和认同，或者说是社会经济活动的依据。从信用制度角度来讲，又加上了国家信用制度，包括了基本出发点、任务、目标以及信用制度的管理、机构设置，用一句话来说就是顶层设置，现在中国没有，全世界任何一个国家都还没有建立。

        章政指出，按照中国人均收入来算，基本达到4000美元，这意味着中国在不知不觉中已经进入了中等发达国家的行列。但按照中国的实际情况来看，包括谈到的社会信用状况来看，中国跟一个中等发达国家的社会信用状况还有很大的距离。