to ：2楼

我觉得受害群体有两种：

1.现状对这个群体有很大益处，改革的进行会改变利益格局，以至于其不能再享受相应的实惠。利益受到损害。

2.改革后，新的利益分配安排，使原来没有得到实际利益的人，要么维持现状，要么陷入困境。

但是，由2楼给我答案，似乎没有具体的名字。所以本人还是不得其解。

还请zh1973能给予详细的群体答案。

谢谢了。

to nie版主:

理论上对受益与受害群体的划分，在制度改革中应该会有利于政策的分析，使决策者了解其中的力量对比，推行的难度和应该的力度。所以，我就想知道其中谁是其中的受损者。可能对我的课题有帮助。

谢谢您能继续指教。。

谢谢。