分析人士认为，新的国资监管和国企改革思路更加注重实效，遵循市场规律

　　国资监管和国企改革新蓝图浮出水面。日前举行的全国国有资产监督管理工作会议，未提央企重组至80—100家目标、“打造30到50家具有自主知识产权的知名品牌和较强国际竞争力的大公司大企业”，取而代之的是“两大目标”和“四强四优”新要求。

　　接受中国经济时报记者采访的分析人士认为，新的国资监管和国企改革思路更加注重实效，遵循市场规律。

　　新目标强调做优做强

　　在全国国有资产监督管理工作会议上，国务院国资委主任、党委书记王勇表示，“十二五”时期国资监管和国有企业改革发展将以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，深化国企改革，完善国有资产监管体制，加快国有经济布局结构战略性调整，增强国有企业活力，壮大国有经济实力，充分发挥国有经济在加快转变经济发展方式中的引领和带动作用，为国民经济持续健康发展做出更大贡献。

　　长期在国资委系统工作并致力于国企研究的西藏国资委副主任金思宇接受本报记者采访时表示，与历年国资监管工作会议相比，此次会议有许多值得关注的焦点，王勇的报告具有不少新意。他说，本次会议确定了“一条主线”、“两大目标”，阐明了国有经济“三位一体”的重要性，提出了“四点希望”和“五项措施”。

　　“两大目标”就是国资监管上新水平，国企发展上新台阶。对中央企业则提出了“做强做优，培育世界一流企业”的目标，并且提出了“四强四优”的要求。“四强”，即自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强；“四优”即经营业绩优、公司治理优、布局结构优、企业形象优。

　　金思宇告诉记者，以前国资委对国企的要求是做大做强，现在更强调做优、做强，其次才是做大，这是从未有过的。

　　国资酝酿“统一监管”

　　树立“大国资”概念，“加快推进经营性国有资产统一监管”，成为此次会议备受关注的又一焦点。

　　王勇提出：“树立国资系统一盘棋一家人的理念，完善指导监督体系，共同提升国资监管工作整体水平。建立健全统一的基础管理工作机制和制度。搭建全国国资监管系统合作交流新平台，在国资监管系统建设方面取得新进展。”

　　金思宇说，王勇的报告指出了当前国资监管和国企改革领域仍存在的三大问题：国企改革任务远远没有完成；国资监管远远没有到位；深层次矛盾和问题远远没有解决。在这一领域政企不分、政资不分仍然存在，监管不到位，政出多门的问题依然突出。

　　王勇在会上提到国企多头管理问题，如今国有企业有的归国资委管，有的归其他部门管。在金思宇看来，“多龙治水”显然不利于国资监管，随着经营性国有资产监管逐步实现全覆盖，监管不到位、政出多门的问题有望逐渐得到解决。

　　据悉，按照国资委的设想，未来将鼓励有条件的省市将地方金融资产、投融资业、文化类改制企业的资产也纳入地方国资委的监管范围。“逐步做到全过程、全方位监管，不留死角，不留遗漏，不出现重大失责”。

　　事实上，北京、天津、重庆、云南、河南、深圳等地已经按照**授权扩大监管范围，探索采用直接监管、授权监管和委托监管等方式对各类企业经营性国有资产进行全覆盖监管，在国有经营性资产统一监管方面先行先试。

　　在谈到深化国有企业改革时，王勇强调，要加快国有企业股权多元化改革步伐，提高国有资本的证券化率。而对于如何推进国有经济布局结构战略性调整，王勇表示，“十二五”时期将致力于取得“三大新进展”：完善国有资本有进有退、合理流动的机制，在国有资产行业配置格局方面取得新进展；推动传统产业改造升级，积极培育战略性新兴产业，在发展现代产业体系方面取得新进展；支持鼓励引导中央企业与地方企业，地方企业之间，国有企业与民营企业、外资企业之间，相互持股、联合重组，在国有资产跨区域优化配置方面取得新进展。