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2011-03-03
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2011-3-3 12:53:09
众问:那么,从财政可持续性上来看,美国与欧洲有什么区别?

盖特纳:这是个好问题。美国确实有一连串基本的优势和一连串麻烦的短处。就优势而言,我们有这样一个体系,它责成行政部门每年制定一个10年预算,它表明了详细的政策、收入和支出,以实现财政路径。在美国,这只是第一步,行政部门并非立法部门,我们不能强迫国会确实达到收支平衡,这是一个短处。

但是,我们有一个巨大的优势:对于所有的事项,诸如政治、宏观经济、环境等等,使用独立人士追查每件事项的成本和收支,要隐藏或避开可持续性会难得多。美国财政同任何其他主要经济体相比都远为强大和健康,即使赤字相当高。

这是因为以下几个要点:

首先,在这场危机中,我们的债务与GDP的比率低于几乎任何其他主要经济体。因此,起点更好一些。

第二,也是最重要的是相对于欧洲,美国基本面的增长率实质上更高。美国在一段时期内的潜在增长率很可能仍然大约是2.5%,甚至可能更高,比主要的欧洲大陆经济体和日本的潜在增长率高出整整一个百分点。

第三,美国财政赤字有很大部分是周期性的。衰退压缩了收入空间,带来了一个更高的临时性支出,即失业保险起到的自动稳定的作用。面对危机的临时紧急财政措施和赤字中周期性的组成部分,合起来占到了财政赤字的一半。在某种意义上,这些都是根本性自我保护。

当经济复苏的时候,临时性部分无须国会法案就将废除,周期性成分会得到改善。所以,我们的结构性赤字与可持续的长期赤字水平之间的差额,也就是用债务来承担稳定器的那部分赤字规模,与其他经济体相比要小得多,大概处在GDP的1%到2%。

对我们而言,和其他人一样,这个挑战在于,如何以一种有利于基本面的,并被一个国家判定为基本公平的方式来实施财政政策。这一挑战不仅来自衰退,而且是来自连续10年收入中位数没有增长、收入差距异常扩大、不平等程度异常高的情况。因此,在10年时间中,我们面临的财政挑战不仅是长期的可持续性问题。但是,在当前这个极其重要的时期,我们面临的是一种温和的财政挑战,比大多数主要经济体都要温和得多。我们完全有能力在不破坏潜在经济增长率的情况下解决。
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2011-3-3 12:53:26
众问:对于赤字,你有多么紧张呢?那将是一场政治斗争。

盖特纳:我们的制度中所欠缺的是让国会能够信守多年限制自身行为的承诺,恪守多年减少赤字的责任。对此,我们已经努力做了很多类似的试验,其中有一些非常有效。但是,美国需要的是一系列财政改革,改革将会使国会多年内把自己限制在一个财政路径上,这将促进增长,恢复财政,这包括要对过去治理不力的房地产市场实施清理。这些都是美国将来不可避免的一步。

从理论上说,美国是一个复杂的地方。但是,我认为华盛顿的成年人都知道,天是不会塌的。在这次选举中胜出的共和党领导层非常谨慎地向我们的成员解释,我们都对国家负有责任,国会领袖共同承担那些责任。
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2011-3-3 12:55:17
众问:你对中国至今采取的有关结构调整的措施如何评价?
盖特纳:中国正在改革和变化,一个公认的基本事实是它太大了,不能让出口成为主要的经济增长来源。几年前,中国人认清了这一点。随着这一认识的扩展,他们希望国内需求能够替代来自通商口岸的外需,以内需推动增长。这是正确的基本战略判断。
为了让这种情况出现,允许汇率浮动调整就是必要的。如果不调整,汇率将不利于这些目标。你将会看到:由于汇率激励企业家继续发展低回报率、低增长、低附加值的产业,振奋人心的创新和增长被破坏了。当然,如果没有知识更快速的发展,中国将会面临这样的命运:令人非常痛苦的严重通货膨胀,使未来变得更加不确定的资产泡沫传播的风险。对此,中国比任何人都更清楚。
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2011-3-3 13:35:56
感觉盖特纳对中国的看法还是很有道理啊
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