前言：

人为什么要进城，选择什么样的城市，城市该怎么发展等等，才适合人类生存。看起来都非常复杂的问题，但从服务业的角度来解读，却都非常简单。本文运用东方经济学的原理，解读人、产业与城市之间的关系，为人们看待城市、选择城市、适应城市提供理论指导。也为城市管理者规划、发展、管理等等，提供思路、办法与措施，算作是东方经济学的城市经济理论运用篇。

四、悠悠城市的方方面面

（一）、城市的性质与规模，

城市的腹地只有一个或几个，注定其产业单一或很少，决定着城市的性质，如农业城市、工业城市、资源型性城市、海港城市等等，还决定着城市规模。比如国际比较认同的，比较舒适的城市规模是，面积35平方公里，28万人口，100——150亿美元的GDP。

城市规模过大，环境承受巨大压力，资源压力、空气质量、交通压力、教育压力、医疗压力等等。城市管理者没有选择余地，只好对人进行限制，如排放限制、交通限制、居住限制、教育限制、医疗等等限制。过小，居民生活服务业达不到一定规模，服务收入会大幅度下降，供养不了足够的服务业人口，必然导致服务发育迟缓，作为人口聚集的城市，还能够舒心得起来吗。

过大还会让城市的基础设施陷入投入的无底洞，没完没了还怨声载道；过小，没人气，不符合人是群居动物这一与生俱来的社会属性，基础设施发挥不了最大效用，自然也是最不经济的。

如果上升到几千万人口的综合性城市，环境压力巨大，城市基础设施投入巨大，没完没了，怨声载道，不绝于耳。看看今天的大城市，无不陷入如此的怪圈。于是人们提出城市群概念，意思是，大城市由许多小城市组成，他们聚在一起，成为城市群，或连接在一起，成为城市带。

城市群概念把大城市分解小城市，用舒适度来衡量小城市的性质与规模，为城市发展划定红线，无限发展就是人和城市的灾难。但一个个小城市仅仅有概念是不行的，还需要具体内容的补充，才具有操作性。小城市该如何调控？没有任何手段，只好用大拆大建来替代。只是这样一来，还能算经济调控吗？不过是我行我素的莽夫而已。

（二）、城市的错误概念

城市功能区化。把大城市划分为很多功能区，工作在这个区，生活在哪个区，娱乐还得跑到休闲区。人为阉割城市的结果，逼迫人们来回穿梭，堵车严重；压缩陪伴亲人、提升自我价值提升的时间，让社会道德体系崩溃，让创新失去基础，以至于城市的高质量发展成为奢求。将人逼入忙忙碌碌、压力巨大的境地，荒谬至极。

海绵城市。天上下雨，地下流水，再自然不过的事情，崇尚自然规律即可，没必要作为城市发展理念。因为城市是人汇集的海洋，人如潮汐，来的时候要容得下，退去的时候要扛得住，才是真正海绵的内涵。早晚高峰期，堵个底朝天，人很难受，高峰过后，门可罗雀，经济难受；旅游旺季，一房难求，人在囧途；旺季过后，客人难留，商家在末路，经济在绝路等等，都表明，冷暖变化，潮起潮落，是经济大忌、人的大忌和城市的大忌。城市该如何去应对，不言自明。

（三）、东方经济学提供的城市经济学理论，全面、系统解决城市发展中的问题

为小城市注入的“服务业聚集区”内核，发展与调控城市的手段游刃有余，并系统地解决城市病等等系列问题。

人们就近就可以加入到商品生产与服务协作的环节中，就业机会多，薪水高于制造环节的平均数，工作环境非常舒适。35平方公里的面积，半径也就3公里多点，不管是走路还是开车都非常轻松，堵车这个最大的城市病得以消除。没有浪费在上下班途中的时间，也就有更多时间来学习，提升自己，陪伴家人，教育孩子。哪怕家中有点急事也来得及，让传统的居家养老模式得以延续。几代人同堂，聚居在一起，平均每人的支出会大幅度减少，老人的高收入和小孩的高支出平均后，生活压力会非常小，相对的，人的压力就小了。

每平方公里8千人的人口密，生活服务业会充分发育，城市美好生活就此开始。传统的城市，限制楼层的高度也就5-6层，实际都是按这种人口密度标准来设计。底层有足够的营业面积供服务业充分发育，楼上有适度的人口群体，保证消费的来源。两者相互配合，既不会让底层的服务过多过烂，也不会出现服务奇缺，服务费用飞涨的现象。

考察大量的所谓“旧城区”，都是这样的现象。没有高楼大夏，却人气很旺；各项服务应有尽有，生活非常方便；传统美食琳琅满目，却物价便宜。一旦拆迁变成高楼大夏，人气消失，生活不便而费用偏贵。原因很明显，不是高楼层的建筑费用贵，而是服务设施与消费群体需要的设施之间出现结构失衡产生的结果，根源自然是，城市发展理念出现的问题，值得人们反思。

（四）、城市特色是产业决定的，不是人为规划出来的。

城市为了打造自己的特色，可谓殚精竭虑，田园城市、空中花园、某某之都等等，无奇不有，应有尽有。一阵风之后，旗鼓淹熄，收不到效果。原因非常简单，文化需要植根具体的产业，才能够长得壮、走得远。服务业聚集区本身就是引领产业发展的龙头。提炼产业内涵，用以营销，本职工作而已。专业人干专业的事，顺理成章成为小城市的特色，根本就用不着刻意规划，还具有更强的生命力。

很多小城市连接起来的城市群，产业的差异决定每个小城市区块文化的差异，最后发展成为相互的休闲、度假目的地，将旅游的淡旺季彻底消除。路途遥远，舟车劳顿，需要花费时间较长，从来都不是旅游消费的常态，只有城市群内部，交通便捷，花几个小时就能够体验文化差异，才有可能成为人口消费的常态，这才是城市旅游持续繁荣的根本保障。那种“本地人不去，外地人到此一游”的旅游，难道不值得反思吗？

产业还决定城市群体在教育、医疗、环保等等方面具有趋同性，为城市精准投入提供依据，避免城市基础建设的巨大浪费。

以某资源型城市为例，工矿企业占据绝对多少，医疗资源非常丰富，多家三甲以上医院。只是除了骨科外，其他都很差。如果从补短板的角度，应该补最差的，可补了几十年，还是差。原因非常简单，再多的基础设施投入，没有实践的机会，一样白费蜡。城市群内部也是同样道理，每个小城市都有最好的，也有最差的。最好的就是常态，最差的的就是弱态。整个小城市的常态综合起来，就是大城市的强势，而每个小城市的弱态，则推动城市内部的循环，给城市注入勃勃生机。医疗如此、教育也如此，一切均如此。

东方经济学在需求侧的运用，为城市管理者提供了一套城市经济学理论，具有较强的创造性与实用性。传统的“招商引资”是供给侧理论，在需求侧设施上运用，有驴唇马嘴的嫌疑。不仅费力，效果差，还经常自己否定自己。“请进来、赶出去”，就是最好的例证。

运用这套城市经济学理论很简单。想发展什么产业就提供什么样的服务场地，想限制或消灭什么产业就减少或取消什么样的服务场地，调节城市规模的手段非常灵活，还不会出现“不诚信、暴力”等等，有损形象的行为。通过服务业聚集区的增减变化，灵活调控小城市的规模，以达到最适合人工作、生活境界，才是城市管理者的艺术。

对老城区的改造也很容易，开辟服务场地，完善旧有住宅的设施。比如加装电梯和修建停车，相比大拆大建，不仅容易，费用也最低。对新修建的高楼大夏，改造起来要困难许多。毕竟人口密度太高，撤除就非常费劲，还得补充服务场地，扭转服务场地与住宅严重失衡恶果。或许是“出来混，迟早都要还”的缘故，赚取了足够的土地溢价，回填一点，因果使然。

城市服务业不用担心，只要有服务业聚集区架起的生产性服务业桥梁，财富会源源不断输送到城市，之上的繁华自然体现。

（五）、城市的投资环境

《现代服务业之智慧东方》中有个案例，“广东大妈”的投资哲学。投资什么有人帮，生产问题有人解，产品销售有人助，具备这三个条件就是最好的投资环境。她道出了投资人眼中的投资环境，与现实中的土地优惠、资金支持、政策傾斜等等，有多么大的区别。

同时具备三个条件，唯有服务业聚集区衍生的服务体系。而这也表明，城市的投资环境，核心来自于产业衍生的服务体系，之上的一站式办公，不过是锦上添花而已，决不能够本末倒置。

（六）、人居与房价

推动“互换房”制度。服务业聚集区为人们选择就业提供目标，互换房就能够实现就近就业、就近生活的可能。

服务业聚集区工作的群体，对应产业决定其收入水平，间接决定其房价水平。而其他聚集区的人没有动力来争抢，如果用来居住，舟车劳顿不可避免，还要面对需求与资源的错位，麻烦多多。炒房就没必要了，收入水平决定，不会有多少起伏，也不会有“这样客、那样客”来哄抬，入手就很难脱手，脑袋长包才会干。住房回归到真实的需求，人居与房价才能够趋于平衡。

用不了几年时间，人们就会在大城市中的小城市稳定下来。不乱串就不会堵车，都有特色，城市基础服务设施就可以做到精准投放，从而推动医疗、教育、住房等等的均衡化，将城市病彻底治愈。

五、忧忧的人不再忧心

人们想到那个城市去，只需要根据自己的喜好，找到对应产业的服务业聚集区。不管干什么事情，换任何工作，选择什么样的居住环境等等，都与自己喜欢的有关，从而将人的信心保持住，一直持续下去，间接地奠定社会深耕的基础。深耕，对个人而言，意味价值的不断提升；对城市而言，核心竞争力的来源；对社会而言，就是创造发展的大格局。

显然，提供目标产业与服务业聚集区载体是一切城市的首要职责。目标可以引导人们的有序流动，避免城市的杂乱无章；可以精准投放市政设施，避免今天挖这里，明天挖哪儿，总挖不完，也总乱糟糟的尴尬；有效控制城市规模，从而打造出宜居城市的核心内涵与家长。

离开目标的引导，城市如同一个巨大陷阱，想进入，可很难找到自己喜欢的工作；想有个居所稳定下来，可选定就注定要忙忙碌碌一辈子。不是在上班，就是在上班的途中，忙这忙那，什么都忙不过来，最后只好把自己的爹娘、孩子给忙丢了。在价值层面、道德层面都输个精光，那才是最大的不经济。

东方经济学的城市经济理论，兼顾人、产业、城市的方方面面，是至今最新、最全的城市经济学理论，值得人们学习与研究。

城市管理者学习城市经济学，脑洞大开，一切的“不是我不努力，而是敌人太狡猾”的奇谈怪论可以休也。个人理解，就能够避开城市诱惑力后面的巨大陷阱，一辈子的轻轻松松、平平安安，不是歌曲那样，风轻云淡、轻描淡写得来，而是靠用心体会，把握城市经济学精髓，认清楚城市的本质，才能够做到。