请教一下各位《中国固定资产投资统计年鉴》中各地区按行业门类分的城镇新增固定资产为什么每年投资变动幅度较大。比如说2007年上海水利、环境和公共设施治理业新增固定资产为1657423万元，2008年产为832987万元，2009年为3464272万元。