海伦农场党委按照垦区“抓城、强工、带农”统筹发展方针，以创先争优活动为契机，全面践行“以小谋大、追求最佳”的绥化分局理念，全力推进农场各项工作整体上水平，经济建设和社会事业呈现出跨越发展的良好态势，预计全年实现生产总值4.2亿元，同比增长20%；企业预计实现可比口径利润288万元；实现人均收入1.5万元，同比增长21%。 　　一、以创先争优为统领，强化组织建设，服务大局
　　领导干部既是创先争优的组织者，也是创争活动的实践者，领导核心的创先争优不仅带动了农场全方位创争活动的展开，更有效提高了工作质量，提升了领导干部的素质和能力。
　　（一）创建科学发展型班子，提升发展能力。今年，农场党委通过开展“四查四看”活动，精心打造科学发展型领导班子，即查作风，看学习真不真、团结好不好、创新强不强；查工作，看思路明不明、方法对不对、措施准不准；查效果，看服务优不优、落得实不实、发展快不快；查思想，是非面前看党性、困难面前看精神、矛盾面前看能力、名利面前看胸怀。把思想统一到分局党委提出的抓好六项工作，努力推动城乡一体跨越发展的进程上来，围绕“一个中心”，抓好“四个基地”，实施“五大战略”，推进“十项民生工程”。农场党委还通过组织开展文化广场演出、赢在岗位评比、一帮一结对子等活动，丰富全场创先争优活动内容，起到了内聚人心、外树形象的作用。
　　（二）打造学习型队伍，提升决策能力。在创先争优活动中，农场党委通过学习型班子建设搭建实践平台，建立了“四位一体”学习网络和思想政治研究会例会制度。年初以来，党委成员撰写理论文章14篇、学习笔记16万字，提交调研报告14份。今年，农场先后组织两批共10个调研组深入到各基层单位，采取走访、问卷、座谈会等形式，倾听群众心声，问计于民，共征集意见和建议34条。班子成员还与基层单位建立了联系点制度，定期听取基层单位工作汇报，随时掌握基层情况，为党委决策提供第一手材料。目前，全场上下正在学习贯彻党的十七届五中全会和总局党委（扩大）会议精神，精心谋划明年的各项工作。
　　（三）创新“廉保”工程，提升执行能力。农场党委认真落实“三重一大”和“三项议事规则”， 建立了重大决策效果评估和责任追究机制，采取事前听证、事中民主、事后监督的做法，出台了相关规章制度，签订助廉协议112份。通过班子成员“头脑风暴”，发扬民主，科学规划农场发展蓝图，科学决策农场重大事项，接受职工（下转第7页）群众的监督。按照廉政文化“六进”要求，结合实际开展廉政文化建设主题实践活动，营造了“敬廉崇洁、明荣知耻”的良好社会氛围。同时，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，两年时间里撤并了13个居民点，提前一年实现了“一区一镇”的愿景规划，充分体现了农场党委“各项工作争一流、方方面面上水平”的强大执行能力。
　　二、以创先争优为动力，优化经济发展环境，富民强场
　　农场把“发展壮大农场经济，不断增加职工收入”作为创先争优活动的主要目标，组织党员干部扎实创新工作，始终坚持把助民富、帮民富、促民富，拓宽增收渠道作为工作的根本出发点和落脚点，推进农场新农村建设。
　　（一）夯实基础助民富，创造优良发展环境。今年，农场投资1952万元，对区域内的低产田进行了土地整理，为明年1.5万亩旱改水项目的顺利实施奠定了基础。农场利用秋收结束全面整地的时机，投入70万元，对1.5万亩耕地中的岗中洼、碟形地、鱼眼泡进行集中填平，提高了耕地利用率。投资573万元更新了31台（套）整地、收获、喷灌机械。为开辟新的增收渠道，农场建设500栋大棚，通过蔬菜种植合作社助职工增收。完善了两个养殖小区，促进了养殖业的发展。
　　（二）拓宽渠道帮民富，应用先进农艺技术。农场党委在党员干部中开展“双扶”工作的同时，推行目标责任管理，领办致富项目。重点推广了大豆播种圆盘覆土和施肥器技术，应用率已达95%以上。推广了保护性耕作和柴油节油技术，为农户节约成本41万余元。场地双方投资2300万元组建了区域农机专业合作社，现已购进9台（套）农机设备。农场党委指导基层支部与地方的5个党组织建立了城乡一体化党建联系点，其中6名党员将葡萄种植技术引进农场，带动周边建起300栋大棚。农机“三代”工作由附近的海伦市双录乡、扎音河乡、海北镇拓展到黑河市、哈尔滨市呼兰区、绥化肇东市等地。今年，共出动153台大型机械，完成“三代”面积55万亩，有机户纯收入528万元。
　　（三）创新机制促民富，建立优良组织体系。根据发展需要，农场创新生产组织形式。截至目前，已建立各类新经济组织（专业合作社）32个，吸纳人员2400余名。他们还在绥化市设立了5家北大荒绿色食品连锁店，经营着数百种北大荒高端绿色食品。利好蔬菜合作社引导职工从事棚室蔬菜和葡萄种植，人均增收6000元。农场还通过建立劳模田、党员示范田、帮扶田等方式，带动种植户种植玉米，亩效益达到600元。明年，农场还将建设两座日处理500吨的玉米烘干塔，以此拉动种植业结构调整。
　　三、以创先争优为载体，优化城镇建设格局，促进和谐
　　不断加强党组织的凝聚力是创先争优的题中之义。随着经济社会的发展，让职工群众共享改革发展的成果，提升人民群众的生活质量和幸福指数成为创先争优的最终目的。农场党委在实践中始终坚持围绕服务大局，促进社会和谐稳定开展创先争优活动，始终把安民、乐民作为工作的落脚点。
　　（一）实施“安民工程”，优化职工群众的生活环境。今年，农场共投入资金3650万元作为拆迁补偿和购楼补贴，撤搬居民点7个，搬迁居民882户，使城镇人口达到1.2万人，为打造两万人小城镇奠定了基础。投资6760万元，建设住宅楼5.2万平方米。农场在资金紧张的情况下，采取由开发商垫支的方式，继续加大公益性基础设施和民生工程建设。开工建设了4860平方米的文体活动中心，启动了20万平方米兴海公园建设工程，新建自来水厂，完成了子弟校400米环型塑胶跑道的铺设和8600平方米农贸市场的建设。花园式学校和生态校园受到各界的好评。对集中供热中心进行了改造，改造后供热面积达20万平方米。投资394万元购进18台（套）医疗设备。今年，农场在中心街道安装了一体式交通信号灯，22条街道设立了道路指示牌，这一超前的配套附属设施建设理念，将农场城镇的形象和文明提升到了一个新高度。
　　农场十分重视城镇绿化，先后聘请哈尔滨市三源、云海两个绿化公司对城镇重点街道、重点区域进行设计施工，形成乔、灌、花、草相互搭配、错落有致的绿化新格局。共栽植银中杨等乔木1.5万株，栽植榆叶梅等花灌木21.5万株，种植果树4500株，栽植玉簪等花卉21.4万株，绿化覆盖率达到了46.5%。
　　城镇亮化实现了亮带、亮区与亮点的有机结合，力求城镇夜景明暗中有主次、变化中有统一。今年农场投资192万元为城镇11条主次干路安装路灯284盏。投资62万元聘请哈尔滨市一家公司为职工医院等5栋公共建筑进行了灯饰亮化。近期，农场计划再投资140万元，对学校3栋教学楼和21栋住宅楼及两个通讯铁塔进行亮化。
　　（二）实施民生工程，优化加快发展的社会环境。农场制定和完善了《海伦农场镇容镇貌及环境卫生管理细则》等10余项相关制度。通过宣传车、播发通告、散发宣传单，与全体居民、沿街个体户签订“门前三包”责任书等方式进行宣传教育，提高了群众的文明意识，使之积极参与到城镇管理工作中来。
　　农场还立足地理环境特点，积极探索新模式，对城镇绿化美化和保洁工作实施社会化管理、市场化运作。场部绿化美化由施工单位负责包设计、包栽植、包成活、包管理，3年后移交农场管理。农场继续实行环境卫生招标，承包者成立了35人的专业保洁队伍，全面负责社区路面清扫和保洁工作，常年做到路面净、路沟净、林带整齐无杂草，为社区居民营造舒心、温馨的生活环境。今年，农场还组建了5人的城管队伍，依法行使城镇管理的职能，拆除违章建筑，整治卫生死角，进一步美化环境。今年，共维修环卫设施136处，安装果皮箱45个，清理不合格商业牌匾8处，取缔使用扬声器制造噪声兜售物品的商贩58名。环境整洁了，人心舒畅了，人们的文明意识提高了，同时也提升了城镇的整体形象和档次。

作者：陈克发 来源：《新农村》2010年第11期