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第三部分
最后的辉煌
  【人民生活】朝鲜实行均衡地提高人民生活的方针，在扩大集体福利的同时，不断提高发给职工的生活费，而且逐步缩小生活费的差距。朝鲜的人均国民收入，1975年超过1 000美元，1979年1920美元，1986年达到2 400美元，1993年计划达到3 900美元。
    朝鲜于1974年3月完全废除税收制度，成为无税之国，而且在人民的吃、穿、住等方面，集体福利部分占很大比重。主要措施有：给职工供给低价口粮，即一公斤大米收购价格为6角钱，供给价格为8分钱，给每户职工每年平均补贴560圆，国家用于粮食和燃料补贴每年就达10多亿圆，定期给许多职工无偿供应制服、工作服和劳动保护用品，按季节供给学生和儿童的服装费也大部分由国家负担，经常给儿童和学生赠送学习用品等。1988年给全体儿童和各级学校学生赠送了衣服、衬衣、毛衣、帽子、食品等；职工的住宅使用费仅占生活费的0.3%，包括燃料及其他使用费合在一起也不过是3%；国家给农民提供新式住宅免收房费。国家还实行免费义务教育制，儿童保育教育制，1个学生从出生到大学毕业国家要花费15 800圆，这里还不包括一些物质福利。实行普遍、完全的免费医疗制，每人年均医疗费支出相当于职工两个月的生活费。1986年平均1万人有医生27人，平均每1万人有135.9个病床，平均寿命达到74.3岁。(男70.9岁，女77.3岁)每年都有许多职工带薪免费到各地疗养所和休养所休息，农民也享受免费休养。劳动妇女享受带薪产假，带3个以上孩子的妇女，一天工作6小时领取相当于8小时工作的生活费。劳动人民还享受社会保险制度和社会保障制度的好处。由于社会文化福利日益增多，人民的实际收入不断增加。目前职工的平均月生活费大约为135—150圆(约合61—67.5美元)。“三七”计划期间，职工实际收入要提高60%，农民实际收入要提高70%。

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露馅---都是美国惹的祸

改革开放初期，邓小平同志提出 奔小康的目标，是人均收入达到800美元，当时朝鲜宣称自己已经到了1200美元，人均收入是中国的3—4倍，但却一直要求中国援助。
要维持谎言，就要封锁消息，就要闭关自守，当苏联解体， 中国转型，逼迫朝鲜也要开放。
1987年朝鲜执行第三个国民经济七年计划。1991年建立罗津—先锋自由经济贸易区，允许外国人在此建立合作、合资和独资企业。
1993年朝鲜宣布进入经济调整。由高调转为低调-------他原来宣称1995年人均gdpGDP达到3000美元。1993年调整“三七”计划的发展目标，确定此后2-3年为经济调整缓冲期，决定在此期间贯彻农业、轻工业和贸易三个第一主义方针，缩小经济规模，完善经济结构。
    1994年国家主席金日成去世。1995-1997年大部分地区连年遭受严重的洪水、干旱、高温和海啸等自然灾害，每年受灾人口达数百万，经济损失上百亿美元，粮食产量不到平常年份的一半，使东欧剧变和苏联解体以来的国民经济困难局面陷入极端境地。为了摆脱困境，朝鲜继续贯彻经济调整缓冲时期的发展方针，调整中央和地方的经济利益关系，号召发扬自力更生、艰苦奋斗精神，进行“艰难行军”和“强行军”，独立地解决生产和生活中遇到的各种困难，同时集中国家财力完成了一些基础建设工程。1998年以后，在强调农业的同时，提出要坚决扶持电力、煤炭、金属和铁路运输等先行工业部门，加快实现国民经济的自主化、现代化和科学化，建设主体的社会主义强盛大国。1999年朝鲜经济开始出现复苏迹象。
    1994年以后，朝鲜没有正式公布各年度主要的宏观经济发展指标。1998年朝鲜向联合国提供的资料表明，朝鲜农业生产从1993年开始连续3年减产30％以上；------国内生产总值4年内减少一半，---------全是自然灾害和美国封锁惹的祸！
人均国内生产总值从1992年的1500美元减少到了1996年的481美元。
    农业
    种植业 20世纪90年代中期经济陷入极端困境之后，迅速提高粮食生产以解决吃的问题成为当务之急。朝鲜党和**提出，农业是解决人民衣、食、住问题主战场，农业生产是建设强盛大国之大本。要继续彻底贯彻执行农业第一主义方针，动员全国的力量投入农业，圆满解决吃的问题，巩固农村物质技术基础，实现金日成主席在《关于我国社会主义农村问题的纲领》中提出的农业发展目标。
    农业部门广泛开展种子革命，获得了许多高产农作物新品种，开发出了可以推广使用的水、旱田两季栽培技术。各地扩大土豆种植面积，建立土豆育种体系，为大幅度提高土豆产量奠定了基础。到1998年底，全国共建成了100多家复合微生物肥料厂。两江道大红丹郡综合农场，正在被建设成为土豆种植的主要基地、实现农业综合机械化和发展现代化畜牧业的模范农场。
    从1998年开始，朝鲜组织全国的力量，利用农闲季节，在全国范围内有计划按步骤地开展大规模的土地整理作业，将形状和大小不一的小块田地平整为大小划一、适合机器生产的大块田地，从而减少了田垄，扩大了耕地面积。到1999年底，朝鲜已经完成了对江原道的土地整理作业，结束了平安北道第一阶段土地整理作业，开始了第二阶段作业。
    根据1998年初朝鲜公布的数字，1995-1997年朝鲜粮食产量分别为350万吨、250万吨和268.5万吨。与1991年的粮食产量(大米400万吨，玉米50万吨，马铃薯100万吨，小麦和大麦等75万吨)比较，相去甚远。根据联合国粮农组织提供的资料，1996年朝鲜农业产值为15.56亿美元，占国内生产总值的15％。

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《朝鲜与韩国人均gdp对比表》（单位：美元）
1960年：朝鲜 253，韩国   82，   前者是后者的3倍
1970年：朝鲜 400（当时宣传1975年达到1000美元），，韩国   410，  后者追上前者；
1980年：朝鲜 700（当时宣传为1900美元），韩国   1592， 后者超前者约1倍；
1990年：朝鲜 980，韩国   6482， 朝鲜落后6倍以上；
2000年：朝鲜 130，韩国   8840， 朝鲜落后78倍；
2004年：朝鲜 86， 韩国   12431，朝鲜落后900倍。
战后朝鲜经济发展经历了一个先盛后衰的发展历程。朝鲜在80年代之前其经济发展水平，不亚于中国和越南等亚洲社会主义国家，甚至也不低于韩国。1960年时，韩国GDP与人均GDP仅是朝鲜的40%和55%，1975年时韩国GDP与人均GDP分别是朝鲜的90%和84%。直到1980年韩国才刚刚赶上朝鲜。韩国GDP与人均GDP分别是603亿美元和1589美元，朝鲜这两个数字分别为413亿美元和1161美元。此后韩国则快速发展，把朝鲜远远抛在了后面。 90年代后朝鲜经济发展则每况愈下。自1990年开始直到1998年连续9年负增长。它们分别是-3.7、-5.2、-7.6、-4.3、-1.7、-4.5、-3.0、-6.8、-1.1。直到1999年才开始出现出正增长6.2。
90年代后，随着苏东剧变，朝鲜的贸易环境日益恶化，外汇储备越来越少，原料、燃料和原油的进口激减，从而导致冶金、煤炭、电力生产大幅度下降，整个工业生产处于严重的衰退之中。1990年至1998年，煤炭产量由3 315万吨减少到1 860万吨；发电量由227亿千瓦减少到170亿千瓦；钢铁产量由336万吨减少到94．5万吨；原油进口量由252万吨减少到50万吨。由于原料、燃料、电力的严重不足，大多数大中型企业处于停产或半停产状态，企业设备运转率仅达到20％。进入1999年后，朝鲜工业生产开始呈现好转的迹象。据朝鲜内阁外务相白南舜说，朝鲜经济已全面出现转机，全国数千个工厂企业实现了生产正常化，1999年上半年工业生产总值与去年同期相比增长了20％。有资料表明，朝鲜2000年年电力生产同比增长了140％，煤炭生产同比增长了113％，有2500多个工厂企业超额完成了上半年的生产计划。
60年代时，朝鲜粮食生产曾取得了令人骄傲的成绩。1964年朝鲜产粮500万吨，那时仅1200万人口，既能让国民过得舒服，还有余粮可供出口，被国际舆论称为“经济奇迹”。70年代中后期，朝鲜年产粮食超过700万吨，80年代前半叶曾超过800万吨，1984年甚至达到1000万吨。但是，90年代以来直到2000年，朝鲜自产粮食每年平均在400万吨左右。2000年朝鲜的粮食总产量约为359万吨，比1999年（422万吨）减产约15％。其中1999年大米的产量为163万吨，2000年减至142万吨，玉米从192万吨减到144万吨，大豆从13万吨减到12万吨，只有红薯从31万吨增至39万吨，增产约25.8％。朝鲜目前的全国总人口为2400万左右。按平均每人每天460克粮食消费计算，朝鲜全年粮食需求量最低应为400万吨上下。朝鲜全年正常粮食需求量为746万吨左右，其中口粮480万吨，工业用粮120万吨，饲料用140万吨。可见朝鲜每年缺粮大约250-300万吨。自1991年以来每年进口80-160万吨粮食左右。
进入90年代后，随时国际经济环境发生了巨大变化，朝鲜对外贸易受到极大的冲击。苏联一直是朝鲜最大的贸易伙伴。1990年朝苏贸易额为25．6亿美元，占朝鲜贸易总额的54.2％。苏联解体后，1991年朝俄贸易额急剧减少到4．7亿美元，比上年减少80％以上。此后贸易额逐年减少，1995午朝俄贸易额只有2.3亿美元，在朝鲜贸易总额中的比重则下降到11％，5年间朝俄贸易规模缩减了50％以上，因此造成朝鲜对外贸易严重滑坡，贸易条件日趋恶化，进出口贸易急剧下降。1991年贸易总额由1990年的47．8亿美元下降到27．2亿美元，1992年贸易总额下降到26．6亿美元，1993年贸易总额下降到26．4亿美元，1994年贸易总额下降到21．1亿美元，1995年贸易总额下降到20．5亿美元、1998年进一步下滑至14.42亿美元。1998年朝鲜对外贸易额为14．42亿美元，同比减少33．7％，其中进口额为8．8亿美元，同比减少30．6％；出口额为5.59亿美元，同比减少38．2％。这是90年代以来，朝鲜贸易额首次低于15亿美元。1999年为14.79亿美元。2000年略有回升（19.7亿美元），2001上半年骤增八成。其中对中国钢铁产品出口增长241％，从中国进口矿物性燃料和谷物分别增长112％和89％。
朝鲜从2000年以来已把强国战略的重心转移到了经济建设上。然而，由于半岛目前的不战不和的态势，朝鲜又不可能把全部的精力用于经济建设。在今后一个时间内，沉重的军费负担仍将继续拖累朝鲜国民经济的发展，朝鲜只能继续采取“建设与军事并举”的方针。朝鲜自60年代起就一直保持对与军事工业直接相关的重工业的高投入，结果导致经济结构严重失衡，而军工生产却发展迅速，消耗了巨大的国民财富，不仅直接排挤了农业和轻工业，也排挤了民用生产资料的生产。目前，朝鲜人口总数为2300多万，朝鲜拥有现役正规军105.5万，准军事部队18.9万，预备役470万。其兵力占世界第五位。据外电报道，近年来朝鲜每年的军费支出约占其GNP的20—25％左右，1994年其军费支出为56．6亿美元，占GNP的26．7％。这种巨额的军费不能不严重阻碍并延缓朝鲜现代化的正常进程。
东欧剧变和苏联崩溃，使朝鲜失去了原来与这些国家协作保有的战略物资来源和主要的商品出口市场。这些国家停止与朝鲜进行易货贸易后，朝鲜又没有足够的外汇继续进口石油、棉花、焦炭等战略物资；而这些国家对西方国家开放市场，又使许多朝鲜商品失去了竞争力。美国对朝鲜的经济封锁和制裁，进一步缩小了朝鲜的国际经济空间。朝鲜战争爆发后，美国对朝鲜进行了全面的经济封锁和制裁。东欧剧变后，在美国要求停止与朝鲜进行贸易，否则西方国家不提供贷款的压力下，东欧等国家都停止了与朝鲜的正常贸易，导致出现了朝鲜有竞争力的商品也无处输出的局面。1995～1997年连年发生的严重洪涝、干旱等自然灾害，给朝鲜的工农业生产造成了严重的打击。能源、原材料的短缺和工业生产的瘫痪，使朝鲜不仅难以有效地抵御自然灾害，而且不得不砍伐森林作为工业和民用能源，从而造成了大量的水土流失和自然灾害频发的恶性循环。与美国进行的核对峙，使安全问题陡升为最紧迫的课题，致使朝鲜无法根据国际形势的变化及时地调整经济结构，结果更加恶化了经济困境，逐渐降低了国民的劳动生产积极性。
解决方法和越南一样：加快市场经济改革步伐，国家政策以经济建设为中心。例如---裁军放权，改变权力高度集中于中央的模式，逐步将经济管理权下放，采取按劳分配制度，提高国民劳动生产积极性，鼓励发展个体和私人经济，扩大市场在商品流通中的作用。

（二）高速增长阶段（1962年～1992年）。

1961年5月，朴正熙军事政变上台后，开始以**主导、出口导向和不均衡发展等战略，推进了韩国经济的有计划开发。1962年开始连续实施了6个五年经济开发计划。

这一阶段又细分为三个发展时期。20世纪60年代可谓外向型经济形成时期。“一五”期间作为振兴出口、引进外资、引进技术的步骤之一，1965年韩国和日本实现了邦交正常化。60年代，韩国国民生产总值和国内生产总值的增长率都达到7.6%。1962年至1970年，国民生产总值由23亿美元增至81亿美元，增加2.5倍，人均国民生产总值由87美元增至252美元。“二五”计划结束时的1971年，出口额由1962年的5480万美元增至10.68亿美元。

70年代是韩国实施第三、第四个经济开发五年计划，继续推进自立经济建设、解决发展不均衡时期，也是重化工业发展时期。这一时期，针对韩国国内外经济条件的变化，提出“各地区均衡发展”、“划时代地扩大出口”、加紧“重化工业建设”等目标，改善了地区间、产业间的不平衡发展。为了继续扩大出口，1973年制定了重化工业发展计划，将造船、汽车、钢铁、石化及有色金属等作为重点发展产业，对重化工业进行大规模投资。在此期间，国民生产总值年均增长率为11.2%，创造了该时期发展中国家经济增长率的最高纪录。同时，产业结构向工业化方向前进了一大步。1976年国民生产总值中，第二产业的比重31%超过了第一产业的比重24.8%。“四五”计划期间（1977年～1981年），国民生产总值年均增长仅为5.8%。其原因是多方面的。1979年第二次石油危机、朴正熙总统遇刺，1980年光州事件及粮食的大幅度减产，重化工业投资失控，使国民经济比例失调。尽管如此，应该说整个七十年代韩国经济保持了高速增长。**对产业结构进行了重大调整，重化学工业得到了长足发展。农业生产和农村面貌在“新村运动”的推动下发生了巨大变化。但是，由于当局在宏观调控上的失误，出现了工业投资过猛，工业设备运转率过低等问题。1971年至1979年，国民生产总值由95亿美元增至614亿美元，增加5.5倍；人均国民生产总值由288美元增至1662美元；出口由10.68亿美元猛增至150.6亿美元，年均增长39.7%。

进入80年代，韩国**针对国际经济环境变化及国内经济波动的新形势，提出“稳定、效率、均衡”的方针，对国民经济进行了改革，在经济政策和结构调整中求发展。“五五”计划（1982年～1986年）和“六五”计划（1987年～1991年）期间，国内生产总值的平均增长率分别为9.2%和9.3%。八十年代上半期，韩国出口增长率超过进口，贸易赤字逐渐减少，1986年终于出现盈余。1984年～1985年韩国同其出口市场的发达国家产生贸易摩擦，使得出口增长速度放慢。但是，1986年以后，进入低汇率、低油价、低国际利率的所谓“三低”时期，使出口连续几年大幅度增加（1986年增加14%，1987年36%，1988年28%），经济增长率连续三年达到11%，1991年人均国民生产总值达6757美元

（三）调整改革发展阶段（1993年7月至今）。

1992年开始实施第七个经济开发五年计划。可是，1992年12月当选的韩国历史上第一位文人民选总统金泳三，1993年2月上台后提出了“新经济五年计划（1993年～1998年）”。在此计划中提出行政改革、产业结构和金融体制改革。1992年与中国建交。由于韩国具有的较强的价格竞争力和对日本出口大幅度增加、设备投资增加等因素，1994年实际国内生产总值增长8.6%；1995年也保持了这种良好势头，增长甚至超过1994年，达8.9%，人均国内生产总值突破了一万美元大关（10037美元）。1996年由于日元升值导致韩国出口下降和设备投资减少，经济增长率回落为7.1%，可是，在这一年韩国成为了经济合作与发展组织（OECD）成员，这标志着韩国基本上摆脱了发展中国家的地位，进入发达国家行列。然而，1997年10月开始韩货价值暴跌，被卷入亚洲金融危机漩涡之中。97年11月末，韩国可用外汇储备降至73亿美元，陷入无法支付外债之困境。韩国**不得不于当年11月21日向国际货币基金组织（IMF）申请金融救助，并于12月1日与IMF签订了金融救济协议。550亿美元的紧急资金救助计划实施后，不稳定的外汇状况随着1998年1月韩国**同国外债券组织签订短期外债向中长期转换的协定后开始趋于稳定。以IMF的金融救济为契机，韩国摆脱了全国范围的危机。而受到金融危机洗礼的韩国经济，九十年代末进行了多方面的调整和改革。进入21世纪以来，调整改革中的韩国经济，于2000年显示出有力的增长，其国内生产总值年均增长8.5%，2001年有较大幅度的回落，增长3.8%。2002年新当选的卢武玄总统提出了四大方面的经济施政纲领。2002年经济年均增长7.0%。而2003年仅增长3.1%，国内生产总值为6012亿美元，人均为12646美元。

纵观韩国经济的发展，“根据霍利斯·钱纳里（H.B.Chenery）的研究，韩国经济的主要转换增长时期（transitional growth）为1963年～1983年。1963年随着第一次经济五年计划的制定实施，工业化正式启动。1970年韩国成为了新兴工业化国家（newly industrialization country）。1983年韩国经历了1979年的第二次能源危机，1980年负增长后经济得以恢复，并在经济稳定基础上促进自律化、开放化。”而经历了1997年金融危机带来的经济发展历史上最为惨痛的挫折之后，韩国经济正在进行全面改革，并取得了初步成效。

金领袖扛不住了
朝鲜短短几年为何落差如此之大，是金领袖扛不住了，朝鲜失去外援 ，发生大面积饥荒，大批人逃难，被迫依靠国际粮食援助生存，原来的神话不攻自破


自从1995年以来，北韩人民的生存主要依赖国际粮食援助来维持。

　　一位目前居住在美国的美籍南韩人，李钧烈，1995年曾经到北韩旅游。他在北韩逗留了一个星期，由于他的“反动”国籍，他不被允许自由走动随意游览和与人交谈，而只能听任导游安排。虽然如此，日常生活必需物资的短缺非常明显。他对笔者说，为了能够进入北韩，他一行人支付了很多钱，而国家导游当局也尽力为他们提供最好的食品，但是食物质量仍然不好。他由此断定：“北朝鲜普通的民众很难得到正常的食品供应”。这不过是北韩大饥荒发生以前的情况。在这位北韩游客离开北韩两年以后的1997年，那里的干旱引发了严重粮荒。根据世界粮食组织的1997年调查，北韩的12个省份有11个受到干旱袭击，北韩境内70%的玉米毁于干旱。

　　当年9月，美国的一个援助组织“世界观察”（The US Aid Group World Vision）曾经沿中国边境，通过对经常到北朝鲜旅游的观光客的采访和对北朝鲜难民的采访，完成了一项艰难的调查。这项调查显示：15%的北朝鲜人已经死于当年6月份以来的饥荒。这个慈善机构表示，因为害怕报复，400名被采访的人中，只有33名同意回答问询。“世界观察”的副总裁安德鲁•纳奇奥斯（ANDREW NATSIOS）通过美国有限电视新闻网说向世界发出警示说：“死亡的可能数字接近一百万到两百万，最少有五十万人已经死亡”。

　　究竟有多少北韩人死于饥荒？没有任何可能从北韩**那里得到确证。记者们只能另谋他途。一位曾经撰写过50年代末中国大饥荒的《南华早报》的记者，贾斯珀　贝克尔（JASPER BECKER），为了调查1997年北韩大饥荒的死亡人数，曾经对横图门江的北朝鲜难民作过采访调查。他的调查结果显示：这个国家的两千三百万人中，至少一千万已经死于饥饿。就是说，这个国家将近半数的人口已经死于饥荒。了解这个情况，可以理解为什么北韩难民源源不断涌入中国边境省份，宁肯遭受中国当局惨无人道的遣返待遇在所不惜。

　　国家社会纷纷对北韩伸出援助之手。据不完全统计，截至1999年，包括美国、欧盟及日本等国家和组织在内，联合国世界粮食署已经为北韩提供了总额达五亿两千多万美元的粮食，也为北韩处于瘫痪的医疗健康系统提供过人道医疗救助。仅以1997年为计，美国为北韩提供了价值大约两千五百多万美金的粮食援助，欧洲联盟为北韩提供了价值五千三百二十万美金的粮食援助。然而曾经走访北韩六个月的“联合国世界粮食计划署”的北韩代表　戴维　莫顿（David Morton）在要求国际社会继续捐助更多的粮食给断粮在即的北韩时承认，所有这些努力，不过是权宜之计。他表示，在平壤振兴经济之前，看不到饥荒结束的任何迹象。联合国“世界粮食计划”主任凯萨林柏提尼在1998年4月走访北韩后，也表示，由于连年干旱，农作物歉收，人们全靠外国救济和草根树皮为生，北韩国家配销的粮仓早已空无一物。她敦促国际社会保持持续地粮食援助，直到北韩农业生产恢复和收成大幅提高。她同时指出：北韩的粮荒不是两年三年的短暂的现象。民以食为天，可以想象，如此的农荒和饥荒之下，北韩老百姓正是生活在“水深火热”之中。

　　更为致命的一个问题是：真正分到饥民手中的国际援助粮食有多少？据国际媒体多方报道，本来不多的粮食援助，通过北韩**的运作，主要分配给了北韩的军事与政治系统。而CNN记者基诺依报道说：“**仍然在向国际社会请求食物援助。但是我们看到的是与这个体系共存的一种现象：当市民们忍饥挨饿的时候，这些短缺的资源却正在被用来维持这个国家机器的荣耀。”。根据专制体制下生活的经验，可以判断，国际社会援助的粮食既然可以用来维持政治与军事系统，用来荣耀国家机器，当然可以用作控制人民思想、压制人民反抗的工具。

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