​近日，合肥市公共资源交易电子保函平台正式上线运行。这标志着合肥市公共资源交易投标保证金收取方式多元化迈出新步伐，可大幅降低投标企业资金周转压力，切实为企业减负。

自5月8日起，凡进入合肥市公共资源交易平台（含县区平台）交易的工程建设、政府采购项目，招标（采购）人要求投标人（供应商）提交投标保证金的，投标保证金递交方式增加电子保函形式。招标（采购）人或招标代理机构在编制招标（采购）文件时应明确电子保函的递交要求和相关注意事项，鼓励优先使用电子保函形式。投标人（供应商）可根据招标（采购）文件的要求自主选择办理投标电子保函，电子保函与银行转账、银行电汇具有同等效力。

在此之前，全国就已经在招投标活动中推广和普及电子保函，电子保函是信息时代的产物。

电子保函：

保证人以使用CA证书进行电子签名的数据电文为介质，通过计算机网络向受益人开立的具有法律效力的担保凭证。它是一种电子商务或信用服务工具。

国内较早推行使用电子保函的政府部门是海关总署，率先明确规定了电子保函业务，并成功地与金融机构合作开展了电子保函服务，打破关区界限，降低通关成本，促进贸易便利化。

2017年2月24日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（ 国办发〔2017〕19号），大力推行“互联网+政务服务”，实行“一站式”网上审批，进一步提高建筑领域行政审批效率；尽快实现招标投标交易全过程电子化。

2019年5月29日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》，强调要促进数字证书（CA）跨平台、跨部门、跨区域互认，逐步实现全国互认，推动电子营业执照、电子担保保函在公共资源交易领域的应用，以降低企业交易成本，提高交易效率。这意味着招投标领域真正迎来“电子保函时代”。

2020年2月3日，国家发布的《关于做好新型冠状病毒防控期间依法必须招标公告和公示信息发布工作的通知》中，其中第七条要求改进投标担保方式：在全面推行投标保证金线上缴退的同时，大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金，实现在线提交、在线查核。

电子保函相对于纸质保函，免了资金的质押和资产的抵押，此外，其出单的速度相对较快，操作便捷，节省时间成本，降低企业投标成本；电子留痕，有迹可循，便于监管。

株    洲

株洲市响应国家政策，优化营商环境，2020年12月10日，正式上线公共资源交易电子保函服务平台，此次平台正式上线，标志着公共资源领域改革发展步伐正大幅迈进，助推公共资源交易工作进入全流程电子化时代。

东    营

近日，东营市公共资源电子交易系统中的电子保函服务平台正式上线运行，电子保函服务平台通过互联网、大数据、人工智能等技术在公共资源交易领域的应用，实现了保函业务在线办理，在不见面开标系统应用的基础上，真正实现投标企业“足不出户，全程网办”，降低企业投标成本。

电子保函的前景相对广阔，能够实现“投保人、保证人、监管人”共赢，能够优化营商环境，规范市场秩序，不再是简单的一张担保证明。

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