中国财政转移支付的均等化效应:基于县级数据的评估
王瑞民1陶然2
1. 中国宏观经济研究院经济研究所2. 中国人民大学经济学院
摘要：利用中国县级财政数据,本文基于Lerman与Yitzhaki（1985）提出的方法对财政收入来源进行分解,考察不同类别的转移支付边际意义上的财力均等化效应。研究表明,在县级层面,无论是一般性转移支付还是专项转移支付,其分配效应都更多地促进了财政供养人口财力均等化,其目的更多是"保运转"与"搞建设",而其对辖区人口公共服务的均等化效应则相对微弱;一般性转移支付对公共服务的均等化效应在2005年以后才逐渐显著;专项转移支付则总体上增大了地区公共服务不均等。此外,转移支付的不断增加加剧了不同层级政府间的纵向财力不均等。因此未来的财政改革要减少专项转移支付比重,同时强化省政府均等化服务责任,推动"省级统筹体制改革"。
关键词：        转移支付;财力均等化;财政体制改革;

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