近日，中央国家机关政府采购中心发布《关于发布<中央国家机关政府采购中心电子竞价采购管理办法>的通知》，《中央国家机关政府采购中心电子竞价采购管理办法》（下面简称《管理办法》）自2021年8月18日起施行,《中央国家机关政府采购中心电子竞价管理办法》（国机采〔2020〕9号）同时废止。

《管理办法》共七章四十条，主要从电子竞价当事人、电子竞价需求、电子竞价程序、履约管理等方面展开。

电子竞价

电子竞价：

是指采购人公开发布采购信息，供应商在规定时间内在线报价，满足采购需求的最低报价者成交的电子化采购形式。

电子竞价当事人：

是指《中华人民共和国政府采购法》规定的采购人、供应商和集采机构（本管理办法指国采中心）。

电子竞价适用范围：

电子竞价适用于分散采购限额标准下，纳入电子竞价品目范围内且采购人无法通过框架协议实现采购的项目。电子竞价品目范围由中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）根据政策法规相关规定和实际需求制定并更新。

关于电子竞价需求，《管理办法》中规定，电子竞价标的为电子竞价品目范围内的货物或服务，超出品目范围的竞价项目将无法成交；一个预算项目下的同一品目或类别的货物或服务，预算金额超过分散采购限额标准的，采购人不得以化整为零方式进行电子竞价采购。

关于电子竞价程序，《管理办法》中要求，采购人发布竞价需求公告，竞价需求公告一经发布，采购人不可调整、变更或撤销。参与竞价的供应商，竞价时间截止后不得对报价及相关内容做任何更改或退出；出现下列情形之一的，应当终止电子竞价项目并发布终止公告：

1.采购需求不符合本办法第三章相关规定的；

2.满足采购需求条件的供应商不足三家的；

3.报价未超过项目总预算及分项预算的供应商不足三家的；

4.采购人因重大变故导致采购任务取消的；

5.采购人因重大变故导致采购任务取消的，应当在竞价截止时间后5个工作日内提交书面说明。

此外，《管理办法》中明确，在一个年度内，两个以上不同采购人对同一供应商发出纠纷协调申请的，国采中心将暂时冻结该供应商电子竞价权限，直至纠纷解决。供应商出现下列情形之一的，国采中心将暂停其电子竞价交易权限一至三年并予以公示。情节严重的，国采中心将报请政府采购监督管理部门进一步处理：

1.提供来源不明、假冒伪劣等不合格产品的；

2.提供虚假材料或虚假证明的；

3.与其它供应商串通，谋取成交的；

4.在处罚暂停期间以任何形式重复注册和参与电子竞价的；

5.被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的；

6.其他违反法律法规的情形。

之所以制定《管理办法》，是为了为规范中央国家机关政府采购电子竞价采购行为，落实政府采购政策，提高采购效率。

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素材来源：中央国家机关政府采购中心等

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