近日，湖北省住房和城乡建设厅印发《湖北省建筑市场“三包一挂”专项整治工作方案》(下面简称《工作方案》），其中“三包一挂”是指违法发包、转包、违法分包及挂靠。

整治范围

湖北省行政区域内的在建房屋建筑和市政基础设施工程项目，建设、勘察、设计、施工、监理等相关责任主体及人员；

2019年以来发生质量安全事故的项目；

2019年以来收到群众来信举报、信访，以及审计发现的或纪检部门交办的涉及“三包一挂”问题线索。

重点整治


违法发包：

• 重点检查建设单位有无肢解发包；

• 有无将工程项目发包给不具有相应资质条件的单位或个人；

• 有无违反法定程序发包等。
  

  
  

违法分包：

• 重点检查总承包单位和专业承包单位有无将专业工程或劳务作业分包给不具备相应资质的单位或个人；

  
  

• 专业承包单位有无将非劳务作业部分再进行分包；

  
  

• 劳务分包单位有无将承接的作业内容再进行分包等。
  

  
  

转包：

• 重点检查承包单位有无将所承包的工程内容全部转给其他单位或个人；

• 有无将所承包的工程内容肢解以后，以分包的名义全部转给其他单位或个人；

• 施工和监理单位现场主要管理人员是否到岗履职；

• 是否存在擅自变更管理人员现象等。
  

  
  

挂靠：

• 重点检查没有资质的单位或个人借用其他单位的资质承揽工程的；

• 有资质的单位相互借用资质承揽工程等。
  

  
  

整治工作时间安排

9月15日-10月20日，进行全面自查，对检查发现的问题要建立台账、督促整改并依法查处；

10月21日-10月31日，督导检查，针对督查中发现的问题，责令当地整改查处；

11月1日-11月25日，巩固成果，形成治理长效机制。

之所以制定《工作方案》，是想通过在湖北省范围内开展建筑市场“三包一挂”专项整治工作，有效遏制房屋建筑和市政基础设施工程中“三包一挂”违法违规行为的发生，优化建筑业发展环境。

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关于政府集中采购目录：

主要分为货物、工程、服务三大类，其中，货物类包括服务器、台式计算机等19个，工程类包括室外体育和娱乐设施工程、.装修工程、修缮工程，服务类包括定点采购项目、中介咨询服务等7个。

关于集中采购限额标准：

• 政府集中采购目录内三大类项目（品目）集中采购限额标准为60万元。

  
  

• 限额标准以上的，作为单独项目（品目）委托集中采购机构按照法律法规规定的方式执行。

  
  

• 限额标准以下的，通过协议供货、电子卖场、定点采购等方式采购；

  
  

⏩ 以上方式无法满足需求的，可通过网上竞价等简易方式采购。

关于分散采购限额标准：

• 政府集中采购目录外三大类项目（品目）分散采购限额标准为60万元。

  
  

• 限额标准以上的，实行分散采购；

  
  

• 限额标准以下的，由采购人按照政府采购内部控制管理制度自行采购，提倡通过协议供货、电子卖场、定点采购、网上竞价等方式采购；

  
  

⏩ 市（地）、县（市）级政府集中采购目录外货物、服务项目（品目）分散采购限额标准应大于等于30万元，工程项目（品目）应大于等于60万元。

关于公开招标限额标准：

• 政府采购货物、服务项目（品目）的公开招标限额标准，省本级为大于等于400万元，市（地）、县（市）级应大于等于200万元。

  
  

• 全省大于等于400万元的政府采购工程项目（品目），采取竞争性磋商等非招标方式实施。
  

  
  

素材来源：湖北省住房和城乡建设厅等

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