中国人寿山东单县支公司王克启   王爱新
【摘要】近日，银保会印发了《关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见》，要求从完善科技金融服务体系、创新科技金融产品服务、提升内部管理水平、推动外部生态建设等方面对金融服务高水平科技自立自强提出了具体要求。如何落实银保监会银行保险业支持高水平科技自立自强的指导意见，是摆在银行保险业当前乃至“十四五”、“2035”愿景目标最新的重大课题。笔者，紧密结合当前金融保险业服务高水平科技自立自强工作实际，就金融保险服务高水平科技发展进行实地调研，总结出新经验、找出了现实中的新短板，提出了新形势下金融保险业服务高水平科技发展的新思想、新要求、新思考、新举措，愿为金融保险服务高水平科技发展提供必要的帮助和支持。
关键词：科技发展保险服务乡村振兴数字经济
       中国要强盛，要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科技中心和创新高地。总书记在两院士大会上发表重要讲话强调，坚持把科技发展实现自立自强作为国家发展的战略支撑，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动国家高质量发展。金融保险业针对面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，面向百姓生活需要，面向人民生命健康，要精准思变、科学应变、主动求变，深入实施服务科教兴国，人才强国战略，把握服务科技发展大势，抢占先机，直面问题，迎难而上，进一步完善创新体系，更好地服务加快建设科技强国，实现高水平的科技自立自强。<br>
        国有所需，民有所盼，行业乃有所为。为全面落实科教兴国战略，做大做强保险服务科技发展“蛋糕”，全力打造科技发展新引擎，强力占领世界科技发展制高点。多年来金融保险业紧紧围绕服务新技术、新成果、新产品的开发运用，在关键领域、重点行业，在“卡脖子”技术工程服务方面，全面深化自身体制改革，建立健全服务保障机制，建立健全金融保险支持服务体系，完善自身服务功能，设立了专项服务机构，着力实现点对点、面对面的服务，从服务拉长科技生产产业链入手，着力助链、延链、补链、强链，做到了思路再更新、方法更落地、力度再加大、措施再加强、成效更凸显。唱响了服务发展的重头戏，写下了助推保险服务科技自立自强大文章，据有关权威资料显示。2020年末，金融保险机构设立科技金融服务部门、科技金融专项服务机构750多家，银行业扩大了信贷规模、保险业扩充了投融资渠道，增强了服务的软实力、硬指标，为服务新型现代科技发展发挥了更加完备的功能，科技型企业贷款余额达4.1亿元，较2019年初增加24%。为科技的发展、科技成果转化推广运用发挥了更加积极的作用。<br>
       人到半山不停步，船到江心当奋楫。当前，我国遇到了百年未有之大变局，科技的变革和发展，前所未有，日新月异，服务科技发展的综合配套能力亟待加强。而作为强力助推我国经济发展新引擎的金融保险业，在服务科技发展、促进高科技自立自强等方面存在明显短板和弱项，机制尚不健全、工作力度不够、方式方法与新时代发展的新要求极不相匹配、创新模式单一，加之在原创性科技成果推广实施中存在短板，尤其是在“专精特新”和“卡脖子”技术方面的扶持力度和方法等均存在一定的欠缺，亟待改进和提高。为此，金融保险监管部门紧紧围绕服务国家发展战略，有针对性地做出了《关于进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》、《关于银行保险业支持高水平科技自立自强的指导意见》。针对通知、意见要义精神。紧密联系服务科技发展中密切关注的服务体制、机制、乡村振兴、数字经济重大战略，我们认为，银行保险业在服务科技发展推进科技进步方面应理清新工作思路，实施五大发展战略。
一、不断完善金融服务体制，发挥专业机构职能作用。 常言道，职能不清，效果不明。在银行保险服务科技自立自强发展工作中，当今的好多金融信贷、保险投资公司的服务机构，他们多种服务功能一肩挑，眉毛胡子一把抓，很难适应当今信息化程度高、专业化程度强、互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等实施覆盖程度宽，正逐步走向国际化高性能精、尖服务的需要。这些服务部门普遍感到心有余而力不足，想作为而技匮乏。急切进行改革，金融保险业要紧密结合“十四五发展规划”、“2035年远景发展目标”，以超前的眼光、战略的思维、放大服务格局、放宽服务视野，既着眼当前又立足长远，瞄准服务高科技发展的脉搏，掌握服务高科技发展的远景目标，根据当地发展的实际需要，设立相应的专业化科技型金融服务机构，科技服务部、科技支行、金融保险事业服务部门等，用高强新的标准和要求武装新设立的部门，配备有思想、有想法、高学历、敢闯敢干敢试有创新精神的超越性智慧型科技服务人员，明确职责范围，赋予更广泛的业务权限，让他们在服务实体经济、探索服务科技发展中更加担当作为。为社会化关键核心技术的推广、科技成果的转化运用，提供专业化、系统性、多方位的服务。
        二、创新产品服务，加大服务力度。高水平科技发展具有其特殊性，艰难性和复杂性，金融保险机构在服务发展上相继而动，需要超前思维、紧跟时代发展的节奏，更好适应金融保险在助推科技发展的推动力、催化剂的作用。<br>
       综合当今国际国内两大科技市场，在新的历史时期结合经济社会发展特点，金融需求和投资收益风险特征，保险投资机构要探索实施适应社会发展需求的科技服务新产品，针对不同领域、不同行业、不同项目、不同科技含量、技术人才结构，确定科技服务产品的经营发展周期、经营风险、投资收益确定投资额度，按照快捷、高效、优质的原则。确定投资的高科技服务项目，着力改进服务方式，按下服务“快进键”，开辟绿色发展新通道，做到优先项目考察、优先论证，优先资金安排，着力优化融资流程、简化资金使用手续，增强企业信誉额度，扩大抵押物、担保物、经营人员范围。                                   <br>
        在当今科技飞速发展的形势下，在融资方式上，把互联网、大数据、云计算等现代的服务方式运用到具体服务科技发展的工作实践中，让快捷、高效、舒心的服务加速运用到科技企业的服务中，让科技企业的经营发展获取更宽松的服务环境，更得力的资金使用环境，更具有充满活力的经营环境。<br>
         三、培植履职担当责任意识，建立风险共担机制。金融保险服务高科技的实施推广运用对建设现代化社会主义强国发挥了不可替代的作用，但是，这些并不是一成不变的规律，也不是金融保险管理普遍认同的规律，由于保险服务科技发展存在多种客观原因，有的在服务实施科技推广方面短板还相当突出，像自身实力和研发能力与发达科技悬殊较大，金融服务高科技成果的运用、新技术的推广实施，也有一定的经营风险，有的风险潜能也相当高，好多的金融保险机构本位思想严重，自身效益考虑较多，在资金的投放上谨小慎微、存在一定的担忧，不愿涉险滩、搞尝试，改革意识不强，创新能力不足，放不开手脚，工作畏首畏尾，极易形成雷声大雨点小，上面加油门、中间跨空挡、基层踩刹车，消极应付，工作被动。在实现经济全球化、发展智能化、经营高端化的新的历史时期，金融保险业在服务科技发展中，一定要不负党和国家对行业的重托，增强担当意识，不忘初心，牢记行业存在的使命，为社会发展尽到责任。一是金融保险机构要做好思想转换。进一步明确金融保险支持科技的发展、成果的推广运用，是落实银保监会《关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见》的需要，是实施科教兴国的需要，牢固树立政治担当、大局意识，全局观念，核心观念，决不能因怕担当风险、受挫折、怕失败，将执行支持高水平科技发展停留在文件上，口号中，难以落实到实际中。要坚持问题导向，发扬改革创新精神，引进实施容错纠错机制，大胆的闯、大胆地试，找准支持高水平科技发展的切入点和突破口，健全服务服务体系，形成良好地服务支持机制和浓厚的服务氛围。二是建立风险共担机制，探索投融资风险补偿服务模式。我国科技发展实力与世界最发达国家存在较大差距，基础相对较差，底子薄，投入明显不足，人才匮乏，高水平科技研发实力弱，使得金融保险服务科技企业发展存有一些担忧，这也是金融保险服务高科技企业发展积极性、主动性、创造性不强的主要因素，应完善风险共担机制，形成政府引导、多方参与的科技企业信贷补偿机制、保险分担风险机制，形成命运共同体、风险利益共同体理念，消除金融保险机构对科技风险投资的顾虑。构筑服务风险保护墙，金融保险部门就能，放下思想包袱，放开手脚，放宽政策，脚踏实地实施有关服务策略。
         四、紧扣国家重大发展战略，服务助力乡村科技振兴。习总书记指出：中国要强，农业必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农村必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。必须把解决好“三农”问题作为全党的重中之重，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住，紧紧抓好。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘，守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。对我们这样一个拥有14亿人口的大国来说，“三农”向好全局主动。至此，党和国家从发展战略高度做出了实施乡村振兴战略重大决策。要求必须深刻认识实施乡村振兴的重大意义，把农业农村优先发展作为现代化建设的重大原则，把乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的重大任务，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，书写好中华民族伟大复兴的“三农”新篇章。金融保险业在服务科技振兴、科研成果的实施转化中，要充分考虑广大农村这块服务的“战略阵地”、“主战场”。紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕总要求，抓住核心，咬住关键，把服务农业产业化、科技化放在更加突出的位置，把服务好十几亿人口吃饭问题作为服务国计民生的重大问题。按照总书记在2016年12月14日中央经济工作会议上指出的“国家粮食安全这根弦什么时候都要绷紧，一颗也不能放松，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮”。遵照习总书记的指示精神和党国家发展乡村振兴的核心内容，保险业在服务乡村振兴战略中，要着力发挥科技的有生力量，在推动粮食生产上要抓住根本性的良种繁育科技推广。<br>
        目前，在良种繁育上我国与世界发达国家存在明显的差距，种业发达国家培育了一批集技术、人才、资本于一体的领先企业，使科研、生产、市场投资都能有效衔接，集成组装优势资源，实现成果快速转化，德国、美国的两家育种企业占全球种子市场的40%以上，为本国的粮食增产发挥了更加积极的作用。受粮食品种的制约，当前我国四大粮食作物亩均单产与最高水平的国家有不少差距，水稻比单产最高的澳大利亚低110公斤，小麦单产比最高的新西。兰低300公斤，玉米单产只有美国的60%。大豆更是短板，近年来的自给率仅15%、进口量居高不下，很大程度上是因为科技育种水平不够高。为此，2021年12月8日至10日的中央经济工作会议提出：深入实施种业振兴行动。金融保险业必须加速提升服务育种企业创新、创造能力，服务企业主导整和聚集各方资源，让科研成果、市场需求有效对接，服务建立产学研相融合商业化服务体系，实现科研、保险服务、基地与企业无缝对接，把资源优势转化为品种优势，把品种优势转化为产业优势。保险业还应发挥农业保险的积极有效作用，扩大良种繁育的投保面和承保率，降低良种科技繁育经营成本运作风险，充分调动企业和部门良种繁育的积极性、主动性、创新性。发挥农业保险强农惠农作用，促使金融资源更多流向农村地区，引导社会资本规范参与农业ppp项目，推动农村基础设施和公共服务提档升级，助力实施乡村振兴、打造智慧农场、智慧牧场、智慧鱼场等全新农业生产方式，培育乡村智慧旅游、创意农业、认养农业等，继续增加对农民科技服务的生产补贴，新增补贴重点向主产区、重点品种、专业大户、农民专业合作组织倾斜，服务好新技术、新业态、新产业、新模式的推广实施，带动农业发展向产业智能化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化发展。<br>
       种业是资金密集型产业，需要真金白银的投入，据有关资料表明，我国农作物种企有7000多家，年研发投入总和只有40亿元，只相当于德国育种企业拜耳的一半，金融保险业要积极调整资金投资方向，优化资金投资结构，把服务科技育种作为服务乡村振兴的一项重要内容，为我国粮食增产、增收提供积极的支持。<br>
         五、服务做优做大数字经济，培植新型科技经济。近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各个领域全过程，国际社会竞相制定数字经济发展战略，出台鼓励政策，数字经济发展之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重组全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。党的十八大以来，习近平总书记以对新一轮科技革命和产业变革的高度敏锐性和深刻洞察力，多次强调要发展数字经济，并就发展数字经济发表一系列重要论述、阐明一系列创新观点、做出一系列战略部署。在2020年中央财经委员会第七次会议上强调，要“加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字优化升级，积极参与数字货币、数字税等国际规则制定，塑造新的竞争优势”。2021年总书记在致世界互联网大会乌镇峰会的贺信中指出，“数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明各个领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响”。要激发数字经济活力，增强数字政府职能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文明造福各国人民。党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家发展战略，金融保险业要紧紧围绕党和国家发展数字经济的战略部署，围绕中心，突出重点，抓住精髓，在服务集中力量推进关键核心技术攻关，加快实现高水平自立自强。着力夯实数字经济基础，强化新型基础设施建设。深入推进传统产业数字化转型升级，加快数字技术和实体经济深度融合。大力推动数字产业创新发展，打造具有国际竞争力的产业体系，持续增强数字化公共服务效能提高人民群众幸福感、获得感、安全感、满意度。积极参与数字经济国际合作，构建网络空间命运共同体等方面，用心用力用情用足保险服务硬功夫，写出不负时代、不负人民、不负社会发展的精彩绝伦大文章。<br>
        看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。金融保险服务科技自立自强的发展，是新形势下国家赋予金融保险行业新的历史使命，它是长期而艰巨的政治任务，只有发扬宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王的革命精神，为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天的奋斗精神，持续不断地探索，科学认真的总结，创新工作模式，改进工作方式方法，脚踏实地，一步一个脚印向前走，就一定能创出新成效，实现新发展，迈出新步伐。
（王克启、王爱新）
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